一餐飯能改變什麼？

10年前，在貴州銅仁市鬆桃縣妙隘鄉完全小學，因為沒有食堂，孩子們每天中午大多喝稀飯、吃冷食，半飢半飽是常態。如今，“一葷兩素一湯”的營養午餐成為標配，吃上熱飯、飽飯，孩子們個子長高、體質更強。

妙隘鄉完小，是我國農村學生營養水平提升的一個生動縮影。2011年，我國正式啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，旨在通過公共政策干預，提高農村尤其是中西部農村地區學生健康水平。此項計劃目前已覆蓋近4000萬農村學生，貫穿義務教育全過程，以中央政府為主、地方政府為輔，每年合計投入幾百億元，成為我國堅定落實2030年可持續發展議程的一項有力舉措。

學生的營養狀況關系其一生的健康成長，也事關國家未來的可持續發展。計劃實施十年來，產生哪些成效？推動農村學生健康成長，還應從何處著眼？

參與政策監測評估的中國發展研究基金會，近日主辦了營養改善計劃十周年國際研討會。麻辣哥給您帶來一手成績單。

相比2012年，欠發達地區農村男女生平均身高分別提高約10厘米、8厘米

“均衡而充足的膳食營養是兒童健康成長的重要保障。”中國發展研究基金會理事長李偉介紹，營養改善計劃實施以來，農村學生健康素質顯著改善，貧困家庭經濟負擔有效減輕。即使面對疫情沖擊，學生的營養健康也未受到明顯影響，欠發達地區農村學生各項健康指標與全國平均水平的差距進一步縮小。

根據最新發布的《農村義務教育學生營養改善計劃評估報告》顯示，2020年底，全國已有28個省份1732個縣實施了營養改善計劃。

“貴州山高路遠，過去學生中午要麼吃涼飯，要麼不吃。”貴州省教育廳副廳長級督學何秀黔介紹，為破解農村學生中午吃飯難問題，貴州全面實施校校有食堂、人人吃午餐的營養改善計劃，每天給學生提供營養午餐，每年惠及農村中小學生380萬人以上。

直接受益者越來越多。截至2020年，營養改善計劃覆蓋農村義務教育階段學校超過13萬所，佔義務教育階段學校總數的40%﹔受益學生達3797萬人，佔義務教育階段學生總數的24%。

財政支持不斷增強。2021年，中央財政共安排學生營養膳食補助資金260.34億元，比上年增長12.9%。2011以來，中央財政累計安排學生營養膳食補助資金達1967.34億元。

惠及面越來越廣。按每100名學生配備一名食堂工勤人員測算，營養改善計劃的落實約提供了29萬個就業崗位。此外，省、縣統一採購和配送大多以本地企業為主，營養改善計劃帶動了當地養殖、種植產業發展，助力鄉村振興。

營養改善帶來了實打實的成效。通過長期追蹤調研，中國發展研究基金會原副理事長、陽光校餐發起人盧邁發現，與2012年相比，15歲欠發達地區受益農村男生、女生分別高出約10厘米、8厘米，貧血率從19.2%下降到9.6%，體質健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，實現“追趕式生長”。

營養改善計劃也得到了國際社會的贊許。“對於低收入社區的營養干預是中國扶貧故事的重要組成部分，這些干預措施極大促進了國家營養目標的實現。”聯合國世界糧食計劃署助理執行干事瓦萊麗·瓜涅裡說，中國的校餐計劃已經是全球第三大校餐計劃。營養改善計劃的成功實施，不僅鞏固了農村貧窮家庭孩子義務教育率，其規模和質量還可供其他國家借鑒和參考，是非常了不起的進步。

營養改善計劃需向學齡前兒童延伸，讓學生從吃飽到吃好、吃得安全

“營養改善計劃實施十年來，我國高度重視計劃的投入保障、規范管理和實施效果，在改善農村學生營養狀況方面取得了可喜成績。”教育部副部長鄭富芝指出，持續改善農村學生營養狀況是一項長期任務，要持續深入研究，不斷提升計劃實施水平。

——向學齡前兒童延伸，拓寬營養改善受益群體。

“提升營養改善受益水平，要讓中西部農村兒童普遍受益。”盧邁建議，向學前教育延伸，讓辦在小學裡的幼兒園兒童也能吃到營養午餐。在瓦萊麗·瓜涅裡看來，進一步將校餐項目拓展到部分省份的學齡前兒童，能夠有力促進中國乃至國際實現可持續發展目標。

目前一些省份已先行先試。2016年，貴州將營養改善計劃向學前延伸，率先啟動實施農村學前教育兒童營養改善計劃，向農村學前教育兒童提供每人每天3元錢的膳食補助，每年惠及超過80萬名以上的農村學前兒童，為農村學前兒童的健康成長打下良好基礎。

——提高營養改善計劃質量，確保學生從吃飽到吃好。

通過實地調研，盧邁發現，目前一些地方營養改善計劃中餐食油鹽調料過多，不利於學生健康。他建議，下一步應控制油、鹽，減少學生超重，預防未來心臟病發生的危險。

中國發展研究基金會副理事長兼秘書長方晉提出，應提高廚師烹飪技術、開展食育。“一些地方的營養午餐，孩子不吃或者吃得很少，與飯菜口味不佳有一定關系。通過對教師、校長、食堂工作人員的營養知識教育和培訓，有利於提供更加營養、健康的學生午餐。”

——提升精細化管理水平，確保每份餐食營養又安全。

2020年底，營養改善計劃已覆蓋全國13.16萬所學校，近4000萬學生。社會普遍關心，每天有十幾萬所學校開餐，幾千萬學生同時就餐，食品安全能不能得到保障？是不是每一分錢都吃到孩子嘴裡了？

“2015年，受教育部全國學生營養辦委托，我們建立了陽光校餐數據平台，通過手機APP、互聯網和大數據等技術，實時公開監督評估項目效果。”方晉介紹，在平台上不僅可以清晰看到學生攝入營養量達標情況，還會以半月為單位，自動分析各類食材的採購價格，與地區、全國均價進行對比並及時調整。“下一步應繼續加強信息化管理手段，讓營養餐更公平、更透明。”

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