河北省秦皇島經濟技術開發區，小湯河水質清澈、水量充沛，吸引了成群結隊的野鳥到此游弋嬉戲。花園式的環境正是得益於秦皇島市改建污水處理設施，中水作為水源熱泵熱源減少了污染物排放。

杭州、紹興、台州，浙江三大經濟支柱城市被一條高速鐵路連接，浙江“一小時交通圈”建設向前垮了一大步，也結束了多地不通鐵路的歷史，受到了沿線居民的熱烈期盼。

江蘇鹽城，歷時600多天建設的鹽城新水源地及引水工程，總引水規模每天115萬噸，受益人口近500萬人，這是江蘇省投資最大的跨區域管道引水工程。

從美麗港城的清潔能源利用，到高鐵賦能長江經濟帶發展，再到滿足群眾對飲用水質量的更高要求，這一系列工程背后，都留下了中國政企合作投資基金股份有限公司（以下簡稱中國PPP基金）服務國家戰略的印記。

作為政府和社會資本合作的投資模式，近年來PPP在鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務領域建設上持續發力，對做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作發揮了積極作用。

創新實踐探索 增加人民福祉

秦皇島污水污泥處理PPP項目。受訪者供圖

秦皇島污水污泥處理PPP項目是秦皇島市組織實施的排水重點工程，是目前國內存量排水設施資產PPP投資額最大的項目。以PPP模式實施該項目有利於激發市場主體的活力，解決在建項目資金缺口問題﹔有利於盤活社會存量資產，緩解政府投資壓力﹔有利於引進專業技術和先進管理經驗，提升城市基礎設施承載能力。

該項目負責人表示：“項目的落地實施，標志著秦皇島在吸引社會資本投資參與提升公共服務質量、深入推進供給側改革方面邁出了重要一步。”

為更好發揮在盤活存量資產領域的引導作用，中國PPP基金採用同股同權模式投資該項目，項目負責人表示：“我們與中國PPP基金致力於綠色產業，共同助力環保產業發展及中國PPP模式的推廣實施。”

服務長江經濟帶 激活區域發展潛力

杭紹台高鐵PPP項目。受訪者供圖

杭紹台高鐵PPP項目是我國8個首批“社會資本投資鐵路示范項目”之一和首條民營控股投資高速鐵路，對於服務浙江省“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略具有重要意義。

杭紹台高鐵PPP項目負責人表示，這條高鐵線路促進了長三角城市群的聯動發展，實現了溫台城市群融入長江經濟帶，促進了區域經濟的協調發展。同時，項目帶動了沿線旅游業發展，構建了“美麗經濟”交通走廊，打通了綠水青山轉化為金山銀山的暢途。

老百姓對項目運營的期盼，是最直觀的反饋。不少沿線百姓表示，“高鐵滿足了我們快速舒適、零換乘的出行需求”，“結束三個縣市‘不通鐵路’的歷史”，“杭紹台三市開啟了‘一小時’生活圈”。 

有專家表示，長期以來，民營資本在鐵路建設中大多充當配角，特別是在高鐵這樣重要的民生基礎設施領域，民營資本要想實現控股投資，並無先例可循。杭紹台高鐵PPP項目率先實現民營資本的控股投資，對於全國鐵路投融資體制改革而言，是一場意義深遠的破冰之旅。中國PPP基金選擇這一具有示范意義的重大項目投資，積極探索PPP模式支持民營資本參與鐵路投資新路徑，從項目前期策劃主動介入，從優化投資人結構、推動項目融資、規范項目公司治理等方面全流程參與項目推進，是支持民營資本推動我國鐵路投融資體制改革的一次有力實踐。

同為沿江城市，在與浙江南北相望的江蘇，鹽城新水源地及引水工程PPP項目，也為長江經濟帶發展帶來了新活力。

據介紹，鹽城地處長江水系最下游、蘇北裡下河腹部地區，因裡下河地區水質較差且難以控制，長期以來市區及建湖、射陽、大豐等縣（區）水源地水質不能穩定達標。

為從根本上解決飲用水安全問題，經科學論証、審慎研究，當地市委、市政府決定跳出裡下河地區，在京杭運河寶應段新辟水源地，通過長距離輸水管道將運河長江之水引入鹽城，切實保障大市區及周邊地區廣大群眾的飲水安全，鹽城新水源地及引水工程PPP項目也因此應運而生。

該項目是鹽城歷史上最大的跨區域引水工程、最大的飲用水提檔升級工程、最大的飲用水安全保障工程，被財政部評為第三批PPP示范項目。項目公司鹽城粵海水務有限公司由政府方鹽城市政公用投資有限公司、中國PPP基金和廣東粵海控股集團有限公司合作設立。

“項目取得了經濟效益與社會效益的雙豐收，給地方經濟騰飛做出了貢獻，優質的原水讓500萬鹽城人民持續用上了安全水、放心水。”項目公司負責人表示，採用PPP模式運營該項目，不但有利於地方政府盤活存量資產、減輕債務負擔，同時還有利於提質增效，提升社會效益，助力地方發展。

中國PPP基金再出發 發揮引導、規范、增信作用

中國PPP基金始終堅持政策導向為重，發揮投資引導作用，積極支持京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等重點區域，加大對基礎設施補短板、生態環保、教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務領域投入，統籌規劃，合理布局，同時及時積累項目經驗，積極為PPP政策研究提供實操樣本，在國內PPP行業的影響不斷提升。

截至2021年12月31日，中國PPP基金累計簽約落地項目涉及項目總投資額超1.1萬億元，佔全國PPP綜合信息平台落地項目規模的十分之一。

中國PPP基金有關負責人表示，經過幾年努力，基金項目投資已初具規模，下一步，將從主要注重項目數量和投資規模，向更加重視發揮項目示范作用、項目質量和數量並重等方面轉型。

鹽城新水源地及引水工程。受訪者供圖

“十四五”規劃綱要為發展指明了新方向。立足新起點，中國PPP基金將遵循新發展理念，緊密圍繞高質量發展目標，發揮引導示范作用，把握好我國PPP市場的發展趨勢和機遇，在繼續加強項目推進的同時，加強項目全生命周期管理，提高運營環節管理效能，為中國PPP事業的可持續發展貢獻力量，為世界貢獻中國PPP模式的最佳實踐。

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