人民網北京2月27日電 （王紹紹）近日，國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門制定出台了《關於促進工業經濟平穩增長的若干政策》（以下簡稱《政策》）。業界人士表示，《政策》強調強化財稅金融支持、挖掘投資外貿潛能、破解供給瓶頸制約、激發市場主體活力，實招硬招多，政策含金量高，在已出台的各項振作工業經濟運行政策的基礎上，進一步擴圍提效並形成疊加倍增效應，將為工業平穩運行和高質量發展營造出更加良好的政策環境。

財稅金融精准施策，加強供給保障。中國電子信息產業發展研究院院長張立表示，《政策》一方面精准施策，圍繞制造業、中小微企業、綠色轉型、科技創新等關鍵領域，在延續實施部分到期的減稅降費政策的前提下，提出力度更大的結構性措施和量化指標，為穩定市場主體、夯實工業發展基礎保駕護航﹔另一方面，《政策》在保障工業用地、用能和環境治理等方面強調跨期考核，避免“一刀切”，進一步增強了政策彈性，有利於促進資源要素向實體經濟聚集，激發工業增長潛力。

保供穩價持續發力，穩定市場預期。張立認為，在經歷2021年大宗產品價格持續上漲、能源要素保障不足帶來的影響之后，保供穩價成為保障產業鏈供應鏈安全穩定的重要前提。《政策》針對高耗能行業提出了階梯電價等措施，為各地高耗能產業改造提升設定了合理預期。同時，繼續強調重要原材料和初級產品的保供穩價重要性，在礦產資源開發、提升再生資源綜合利用等方面提出了鼓勵措施，為加強大宗原材料供需對接、打通重點產品供給堵點卡點、穩定市場預期等方面提供了政策保障。

投資外貿多管齊下，提振有效需求。2021年，在內需持續低迷情況下，我國制造業投資持續發力，外貿出口“一枝獨秀”，成為推動工業經濟平穩運行的重要力量。張立建議，面對外部環境復雜多變、我出口替代效應減弱、房地產等領域投資下滑等需求收縮因素，需要多管齊下穩住投資和外貿，進一步增強工業發展內生動能。

張立認為，在穩投資方面，《政策》注重盤活存量與優化增量並舉，在實施光伏產業創新發展、推進節能降碳技術改造、加強新型基礎設施建設等方面進行系列部署，推動形成更多有效投資。在穩外貿方面，《政策》制定了支持海外倉等新型外貿模式、穩定海運收費等方面支持措施，這將有利於鞏固外貿出口增勢，暢通國際大循環，降低出口成本，緩解企業“增收不增利”困境。

政策落地上下聯動，增強發展韌性。制造業是振興實體經濟的主戰場，重視和支持實體經濟發展推動了制造業比重提升，數據顯示，制造業比重從2020年的26.2%提升至2021年的27.4%，這為有效應對疫情、確保產業鏈供應鏈安全夯實了基礎。在張立看來，《政策》進一步聚焦產業鏈供應鏈韌性，不僅從強鏈補鏈、綠色低碳轉型、新型基礎設施建設、數字化改造升級、中小企業紓難解困等方面布局各項政策，更從監測調度、評估評價、發揮合力等方面做出系統部署，為政策精准實施和落地見效提供了制度保障。

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