5月6日，廣東省江門市黃茅海跨海通道建設現場。該通道建成通車后，將與港珠澳大橋、深中通道、南沙大橋、虎門大橋共同組成粵港澳大灣區跨海跨江通道群。 　　新華社記者 劉大偉攝

4月22日，由貴州交建集團承建的赫（赫章）六（六盤水）高速公路正式建成通車。 　　新華社記者 陶 亮攝

4月30日，山東省濟南市黃台聯絡線施工現場，中鐵十局的工作人員在進行雙線箱梁架設作業。 　　新華社記者 郭緒雷攝

位於甘肅省定西市通渭縣華家嶺的梯田與風電機組。 　　新華社記者 陳 斌攝

　　“全面加強基礎設施建設”，近期在多個中央層面會議中出現，成為觀察中國的重要關鍵詞。

　　4月26日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十一次會議，研究全面加強基礎設施建設問題，研究黨的十九大以來中央財經委員會會議決策部署落實情況。

　　4月29日，中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。

　　今年春天以來，大江南北，無數工地正處在熱火朝天的建設中，一些重大工程取得明顯進展。連日來，各地各部門積極落實中央財經委員會第十一次會議精神，在全面加強基礎設施建設上下功夫，推動基礎設施建設再上新台階。

　　建設熱火朝天

　　5月8日23時50分，廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋施工現場燈火通明。隨著現場總指揮一聲令下，高33.4米跨京九鐵路特大橋墩頂雙幅轉體梁作業正式啟動，梁體沿順時針方向緩緩轉動。5月9日0時55分，實現兩個梁體精准合龍對接，成功“飛渡”京九鐵路上方順利“牽手”，打通了廣汕高鐵建設的“咽喉”要道，為全線貫通奠定堅實基礎。

　　“廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋是全線唯一的轉體施工特大橋，成功轉體和合龍是廣汕高鐵通車運營關鍵的一環。”廣鐵集團廣州工程建設指揮部相關負責人告訴記者，為了保質保量如期完成，指揮部精心組織了中鐵二局等參建單位，優化設計方案，科學組織施工，克服諸多難題。高鐵通車后，廣州到汕尾的旅行時間將由目前的2小時壓縮到最快約40分鐘。

　　像這樣的建設場景，正在全國各地出現。今年以來，我國不斷加強交通、能源、水利等網絡型現代化基礎設施體系建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，著力提升網絡效益，進一步釋放投資潛力，推動經濟高質量發展。

　　一季度，湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長22.6％，達到歷史同期最高水平。4月22日，湖北黃岡至黃梅高速鐵路開通運營﹔4月26日，鄭渝高鐵襄陽東至巴東段正式進入運行試驗階段﹔4月28日，鄂州花湖機場工程獲得行業驗收委員會認可，順利通過第一批行業驗收﹔沿江高鐵武宜段全線進入大建設階段……連日來，湖北省一批重大基礎設施項目接連取得重大進展。

　　同樣在今年一季度創歷史新高的還有山東省。4月29日，山東省政府新聞辦舉行發布會，通報了山東省一季度交通基礎設施建設情況，今年一季度，山東省交通基礎設施建設完成投資536億元，同比增長35.9%，創歷史新高。目前，黃台聯絡線、濟萊高鐵2個年內計劃通車項目完成總投資75%，已完成大部分線下工程，雄商高鐵、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟濱高鐵3個項目可研報告，國家發改委已批復﹔新台高速台兒庄馬蘭屯至魯蘇界段1月份已建成通車，濟南至高青高速等4個年內通車項目完成總投資65%﹔小清河復航工程橋梁改建和船閘建設加緊推進，工程量累計分別完成60%和70%，沿線4個港口項目建設全面推進。

　　今年以來，雲南鐵路大力實施建網提速工程，突出補短板、強弱項、重配套，集中力量開展攻關，科學有序、安全優質推進麗香鐵路、彌蒙高鐵、大瑞鐵路等重點難點工程項目建設。據悉，麗香鐵路、彌蒙高鐵、大瑞鐵路大理至保山段均預計於年內開通運營。相關工程進展順利、高效推進，4月23日，世界首座大跨度鐵路專用懸索橋——麗江至香格裡拉鐵路金沙江大橋主體工程全部完工，預計6月開始鋪軌。

　　近日，河北省財政廳發布2022年PPP（政府和社會資本合作）項目開發計劃，共有50個項目，投資額達605億元。項目涵蓋12個公共服務領域，包括15個交通運輸項目、15個市政工程項目等。其中，“雄安新區起步區綜合管廊及道路工程”投資60億元，是雄安新區首個擬採用PPP模式運作的項目。事實上，基礎設施建設一直是PPP模式的主要應用領域。全國PPP綜合信息平台管理庫統計顯示，管理庫內投資額前五位分別是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護、水利建設，合計佔總投資額的84.7%。

　　今年“五一”假期，天津市的地鐵、鐵路、高速公路等交通基礎設施配套工程建設熱火朝天。勞動者們搶抓施工黃金時間，力爭年內取得重大進展，早日為市民出行帶來便利。在天津高新區的高鐵濱海西站外側，施工現場機器轟鳴，作為高鐵濱海站改擴建的重要配套工程，施工單位正在開展車站南北廣場的基礎設施建設，未來這裡將形成鐵路、地鐵、公交、長途的公共交通綜合樞紐﹔天津地鐵在建的4號線北段、8號線、10號線、11號線相關工程都在加緊施工﹔京唐、京濱鐵路天津段先后開展橋梁上部結構和軌道鋪設工程，多座高鐵車站同步建設，力爭項目早日投用，加速京津冀交通聯結，服務城市發展。

　　對於建筑企業來說，今年春天的基礎設施建設工程同樣成果喜人。

　　以中國建筑為例，該集團公司今年成功推動廣西從江-融安-荔浦公路（融安經永福至陽朔段）PPP項目等多個“百億級”重大交通基礎設施工程落地，湖南長沙黃花國際機場改擴建工程T3航站樓、山東青島地鐵7號線、湖北武漢光谷科學島環島路項目等一批省市級重點項目全面開工。在湖北武漢，中建三局武漢光谷科學島環島路項目於今年年初進場開工建設，項目全長12.5公裡，計劃2022年12月底通車。在山東青島，基礎部（中建基礎）牽頭，中建五局、中建八局、中建港航局聯合承建的青島地鐵7號線於1月29日正式開工。在湖南長沙，中建八局牽頭、中建五局聯合體承建的湖南省最大單體公共建筑——長沙黃花國際機場改擴建工程T3航站樓項目於2月28日正式開工。

　　僅最近一段時間，中鐵二局就有數個工程取得重要進展。4月22日，由中鐵二局等單位參建的鄭渝高鐵萬州北至巫山段聯調聯試圓滿結束，正式進入運行試驗階段﹔4月27日凌晨1時，由中鐵二局承建的貴南高鐵貴州段麻芝鋪雙線大橋8號墩、9號墩連續梁成功轉體，其中，8號墩轉體重量達11000噸，刷新了貴州省懸澆法施工跨鐵路轉體橋的新紀錄﹔4月30日，由中鐵二局施工承建的渝昆高鐵小竹村立交特大橋迎來重要施工節點，連續梁合龍完成……

　　發展重要支撐

　　黨的十八大以來，我國在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰略儲備等方面取得了一批世界領先的成果，基礎設施整體水平實現跨越式提升。

　　一批大型風電、光伏基地在西部沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設﹔國家骨干供水基礎設施網絡正在不斷完善，我國在建重大水利工程投資規模超過1萬億元。

　　中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員任榮榮認為，一大批世界領先的基礎設施建成或正在加快建設，為經濟社會發展提供了強有力的支撐。他提到，國家布局建設了高能同步輻射光源、高精度地基授時系統等重大科技基礎設施，一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、大型灌區建設工程相繼建成，北京新機場、川藏鐵路拉薩至林芝段、港珠澳大橋等交通設施投入使用，5G網絡設施、國家民用空間基礎設施等發揮作用，覆蓋全國的物資儲存和調運基礎設施網絡加快建設。

　　正如中央財經委員會第十一次會議所指出的，同時，必須認識到，我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。

　　北京大學經濟學院教授張輝認為，隨著我國步入新發展階段，基礎設施要服務於高質量發展，基礎設施建設不能再單純以投資拉動經濟增長為目標，而是要全面布局，兼顧經濟效益以外的社會效益等諸多方面的影響。在這次會議中，基礎設施建設被進一步提升到關乎國家安全保障的重要位置。這就要求，基礎設施建設必須立足於國家戰略安全，圍繞人民需求，在多個基建領域間協同發力，從而構建起現代化基礎設施體系。

　　在業內人士看來，全面加強基礎設施建設，對於國民經濟保持平穩增長、持續健康發展也具有重要意義。

　　清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜認為，全面加強基礎設施建設也是強化既有經濟優勢、壯大未來發展動能的內在要求。他認為，“十四五”乃至更長時期，我國將大力暢通國內大循環、促進國內國際雙循環。中西部地區廣闊的市場空間，是中國經濟的巨大潛力所在。目前我國基礎設施通達程度不均衡，是制約經濟循環的突出短板。以基礎設施的完善增強經濟的回旋空間，實現全國發展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經濟持續健康發展、防范化解外部沖擊具有重要作用。

　　國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉說，今年以來，各地積極推進重大項目開工建設，帶動投資較快增長。一季度，制造業投資同比增長15.6%，基礎設施投資增長8.5%。他表示，我國支持實體經濟發展力度不斷加大，傳統產業改造升級、新興行業創新發展勢頭增強，將有利於帶動產業投資增長。同時，圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資，也有利於投資擴大。

　　認真做好布局

　　從各大部委到各省（區、市），都在為全面加強基礎設施建設進行布局。

　　4月29日下午，中共交通運輸部黨組召開（擴大）會議，傳達學習中共中央政治局4月29日會議精神，深入學習領會黨中央對經濟形勢的分析判斷和重大部署，研究做好交通運輸疫情防控、保通保暢、安全生產等工作。會議明確提到，發揮交通基礎設施建設在穩投資穩增長中的重要作用。

　　5月5日，安徽省政府第176次常務會議強調，要適度超前推進基礎設施建設，抓緊組織制定安徽省加強基礎設施建設的行動方案，重點在新基建、能源安全、城市更新、國家物流樞紐等領域推進一批重大項目。要進一步優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，全面加大基礎設施補短板力度，促進基礎設施互聯互通、共建共享、協調聯動。要強化基礎設施建設資源要素等支撐保障，積極推動投資和建設模式創新。

　　5月6日，吉林省委常委會會議指出，各級黨委、政府要深刻領會習近平總書記在中央財經委員會第十一次會議上的重要講話精神，深刻認識到全面加強基礎設施建設是重要安全工程、發展工程、民生工程，堅持系統觀念，加強戰略謀劃，持續提升傳統基礎設施水平，加快新型基礎設施建設，積極構建現代化基礎設施體系。要堅持立足長遠、適度超前、科學規劃、多輪驅動、注重效益，不斷優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，為加快推進現代化進程打牢堅實基礎。

　　中央財經委員會第十一次會議指明了全面加強基礎設施建設的大方向。

　　會議明確提到，布局建設新一代超算、雲計算、人工智能平台、寬帶基礎網絡等設施。今年以來，我國10個國家數據中心集群中，新開工項目25個，投資超過1900億元。其中，西部地區投資比去年同期增長6倍，呈現出由東向西轉移的良好趨勢。預計“十四五”期間，大數據中心投資還將以每年超過20%的速度增長，總投資將超過3萬億元。

　　會議指出，要加強信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設。在山東，該省把現代物流網建設作為基礎設施“七網”行動的重要內容，一大批項目正在進行中，濟寧龍拱港集裝箱多式聯運項目四個堆場建成，中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地冷庫三期兩座20萬噸冷庫將於今年投用，“齊魯號”歐亞班列（濟南）集結中心項目即將全面開工……

　　在以人民為中心的發展思想指導下，不少地方圍繞本地區具體需求，研究制定相關領域的基礎設施建設實施方案。

　　近日，河北省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委聯合出台《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》。實施方案提出，到2025年，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系。

　　近日，浙江省交通強省建設領導小組辦公室印發《浙江省交通運輸新型基礎設施建設“十四五”實施方案》，明確提出總體目標，到2025年，全省交通新基建總投資規模超1500億元，交通新基建總體架構基本形成，基礎設施、運輸服務和智能裝備向全要素、全周期數智化升級，成為全國交通新基建先行區。

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