人民網北京5月18日電 （記者申佳平）“小微企業數量每增加1000個，本市就業人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%”“加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度”“對於無分歧欠款，要發現一起清償一起”……5月18日，國務院新聞辦公室舉行支持中小企業紓困解難健康發展國務院政策例行吹風會，對中小企業發展現狀、經濟效益、賬款拖欠問題等多個熱門話題作出了回應。

“組合拳”出手 幫中小企業渡難關

工業和信息化部副部長徐曉蘭表示，今年以來，中小企業經濟運行開局總體平穩。統計局數據顯示，一季度規模以上中小工業企業營業收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。但是，當前國內外環境復雜性、不確定性都明顯增加，很多像服務業的中小企業以及處於產業鏈末端的中小企業出現了一些經營困難，中小企業普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。新一輪疫情對中小企業經濟運行帶來了較大沖擊，但要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。

徐曉蘭指出，我國近期密集出台了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標准、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面加強對中小企業紓困幫扶力度。同時，各地結合實際，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方面採取了一系列配套措施，幫助中小企業渡過難關。5月9日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續執行的同時，從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度。《若干措施》主要包括了4個方面、10條具體舉措：

一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元﹔對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶，合理採用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持﹔加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業的融資支持力度﹔開展防范和化解拖欠中小企業賬款的專項行動。

三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳﹔將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%﹔推動產業鏈關鍵節點中小微企業復工復產﹔鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

四是在加強服務保障方面，開展“中小企業服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平台，開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查。

下一步，工業和信息化部將發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公裡”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業切實享受到政策紅利。同時，還要發揮703家國家級、3800多家省級中小企業公共服務示范平台作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業創業創新示范基地作用。要發揮動員各方面資源，加強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業、入園區、入集群，給中小微企業送政策、送管理、送技術，幫助中小企業知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業發展信心，助力中小微企業渡難關、增信心、促發展。

中小企業強 地區經濟就會強

“我們通過梳理國內外經濟理論研究成果，並基於統計數據、第三方數據，構建基於面板數據的固定效應模型，多維度分析了中小企業發展水平與地方經濟發展水平之間的關系。”發布會上，工業和信息化部中小企業局局長梁志峰從五個方面作出了具體介紹。

一是中小企業發展與地區宏觀經濟主要指標正相關。通過基礎數據分析，中小企業數量、繳稅總額、利潤總額等指標與地區GDP總量、第三產業GDP貢獻率、財政收入等宏觀經濟指標相關系數均顯著正相關，其中，中小企業數量、繳稅總額與地區GDP、財政收入之間的相關系數均大於0.88。

二是中小企業發展促進地區GDP增長。省級層面，中小企業數量、營業收入、從業人員3個指標每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業數量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。

三是中小企業發展顯著提高地區稅收收入。省級層面，中小企業數量、營業收入、從業人員3個指標每增加1%，本省稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%。地級市層面，小微企業數量每增加1000個，本市稅收平均將增加0.17%。

四是中小企業創新顯著推動地區經濟增長。研究發現，中小企業研發人員、研發費用、有效發明專利數3個創新指標每增加1%，本省GDP將分別增加0.08%、0.06%和0.05%。

五是中小企業發展提高居民收入推進共同富裕。地級市層面，小微企業數量每增加1000個，本市就業人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%。從微觀家庭層面發現，經營中小微企業的家庭，收入水平明顯提升，提升幅度達到26.7%。同時，從事中小微企業經營的居民家庭更容易成為中等收入和高收入群體，提高概率分別達到27%和78.8%。

“此外，我們通過構建調節效應模型進行計量驗証，發現中小企業發展環境越好，政商關系指數越高，小微企業越能夠在拉動地區GDP、工資增長等方面發揮更加顯著的作用。”梁志峰指出，無論是從理論層面還是實証層面都表明，中小企業好，中國經濟才會好﹔中小企業強，地區經濟才會強。充滿活力的中小企業是我國經濟韌性的重要保障，也是實現共同富裕的重要基礎。要進一步加大力度，為中小企業創造良好的發展環境，形成企業發展與經濟發展的良性互動循環。

解決賬款拖欠 為中小企業“減負”

“當前，受多種因素影響，我國經濟下行壓力加大，拖欠中小企業賬款問題是許許多多中小企業心中的痛點。”徐曉蘭表示，我國已部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

一是加強情況排查，集中力量化解。針對機關、事業單位、大型企業向中小企業採購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區、各部門要完成全面排查，並建立台賬，加大集中化解力度。對於無分歧欠款，要發現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對於有分歧欠款，要推動協商解決或運用法律手段來解決，工信部也對困難的中小企業提供免費的法律援助。

二是加強統籌協調，壓實主體責任。本次專項行動設立了協調小組，工業和信息化部作為組長單位，人民銀行、發展改革委、財政部、國資委、銀保監會為副組長單位，加強統籌協調和組織落實。壓實地方屬地責任和部門監管責任，各省對本地區防范和化解拖欠中小企業賬款工作，要負總責，明確具體措施、時間節點，限期辦結。各有關行業部門和監管部門要督促指導地方，積極做好本領域拖欠化解工作，加強對所監管對象的監督管理，對違法違規行為要及時予以處理。

三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制，加強大型企業、大型上市公司逾期未支付中小企業賬款情況的信息披露，做好商業匯票逾期信息披露工作。今年，國務院大督查、減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業賬款典型案例予以曝光，依法依規實施失信懲戒。

四是加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對於沒有落實資金來源的，一律不得開工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優化營商環境條例》《保障中小企業款項支付條例》等配套制度建設。

五是加強融資支持、強化對企服務。規范發展供應鏈金融業務，發揮動產融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平台等作用，通過應收賬款資產証券化進一步流轉盤活應收賬款。通過“一起益企”中小企業服務行動、中小企業服務月活動等，組織各地和有關機構為中小企業提供法律咨詢、法律維權等服務，幫助其加強合同管理，防范應收賬款逾期等風險，保護中小企業合法權益。

分享讓更多人看到