水是生存之本、文明之源，是經濟社會發展的重要支撐和基礎保障。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視水利工作，作出一系列重大決策部署，明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，為新時代治水興水提供了科學指南和根本遵循。

今年4月，中央財經委員會第十一次會議對加強水利等網絡型基礎設施建設作出了重要部署。5月，國務院印發《扎實穩住經濟一攬子政策措施》，將“加快推進一批論証成熟的水利工程”作為穩投資的一項重要措施。

水利在穩定宏觀經濟大盤中將發揮什麼樣的重要作用？在“穩字當頭、穩中求進”的總基調下，水利部將如何助力經濟高質量發展？對此，人民網記者專訪了水利部副部長魏山忠。

記者：近日，國務院印發《扎實穩住經濟一攬子政策措施》，提出加快推進一批論証成熟的水利工程項目。在新一輪穩經濟舉措中，為何將水利工程放在了更為重要的位置？今年以來，水利部在推進重大水利工程建設方面進展如何？

魏山忠：水利部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，成立了以李國英部長為組長的全面加強水利基礎設施建設領導小組，提出了19項工作舉措，明確了重大水利工程項目的推進措施，健全機制，清單管理，上下聯動，挂圖作戰。

一方面，全力加快在建重大工程建設進度，促進工程盡早發揮效益。比如，海南南渡江引水工程竣工驗收，青海蓄集峽、湖南毛俊、雲南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水，西江大藤峽水利樞紐進入全面擋水運行階段，陝西引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞全面貫通﹔雲南滇中引水工程輸水隧洞已開挖438公裡，比計劃工期提前半年﹔西藏湘河水利樞紐工程力爭6月實現下閘蓄水。

另一方面，大力推進一批重大工程開工建設，推動工程早開、多開。水利部指導地方逐項細化工程前期工作時間節點，明確責任分工、工作措施，構建脈絡清晰的項目推進矩陣，每周通報前期工作進展，精准推進。同時，在國家發改委、自然資源部、生態環境部等部門大力支持下，建立了重大水利項目推進的部門會商機制，及時跟蹤項目前置要件辦理進展情況，分析解決推進中的難點問題。

經過努力，今年已經新開工14項重大工程，投資規模達869億元。近期還將開工一批重大項目。下一步，水利部將進一步加強組織推動，採取更加有力的措施，以旬保月、以月保季，確保完成重大工程建設年度目標任務。

記者：在“穩字當頭、穩中求進”的總基調下，要保証中國經濟長期向好這個趨勢不變，水利在穩定宏觀經濟大盤中將發揮什麼樣的重要作用？

魏山忠：水利是穩定宏觀經濟大盤的重要領域。水利工程點多面廣量大，具有較好的規劃和前期工作基礎，特別是重大水利工程吸納投資大、產業鏈條長、創造就業機會多，在保障國家水安全、推動區域協調發展、拉動有效投資需求、促進經濟穩定增長等方面具有重要作用。在拉動經濟增長方面，根據有關機構的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。今年1月至5月，全國已完成水利建設投資3108億元，較去年同期增加1090億元，增長54%﹔新開工10644個水利項目，其中投資規模超過1億元的有609個。預計今年可完成水利建設投資8000億元以上，對做好“六穩”“六保”工作、穩定宏觀經濟大盤具有重要作用。在帶動就業方面，水利工程特別是重大水利工程需要的用工多，能夠提供較多就業崗位。比如，正在建設的廣西大藤峽水利樞紐，高峰時用工達到6200多人以上﹔今年新開工的吳淞江整治工程江蘇段，日最大用工達到3000人以上。今年1月至5月，水利工程建設吸納就業人數約103萬人，其中農民工77萬人。

記者：水利是農業的命脈，大中型灌區已成為國家糧食和重要農產品生產的主陣地。今年，水利部在加強灌區建設與管理方面將採取哪些措施，來保障國家糧食安全？

魏山忠：糧食生產根本在耕地，命脈在水利。目前，全國耕地灌溉面積10.37億畝，佔耕地面積的54%，生產了75%以上的糧食和90%以上的經濟作物，特別是7330處大中型灌區，有效灌溉面積5.2億畝，更是我國糧食和重要農產品的主要產區，是國家糧食安全的重要保障。

今年，水利部在加強灌區建設與管理方面主要採取以下舉措。一是加強現有大中型灌區續建配套和改造。今年計劃實施493處大中型灌區現代化改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和計量監測設施，推進標准化規范化管理，新增恢復和改善灌溉面積2500余萬畝。同時，做好灌區改造項目與高標准農田建設的銜接，打造一批現代化數字灌區。二是積極新建一批現代化灌區。加快河南小浪底、四川亭子口、湖北蘄水等在建灌區建設進度，促進工程盡早建成發揮效益。在水土資源條件適宜、新增儲備灌溉耕地潛力大的地區，謀劃新建一批大型灌區。今年重點推進6項新建大型灌區項目，目前江西大坳灌區、廣西大藤峽灌區已開工，江西梅江灌區、海南牛路嶺灌區已批復可研，廣西龍雲灌區、安徽懷洪新河灌區正在加快推進審查審批進程。三是加強灌區用水調度管理。以大中型灌區為單元，建立春灌台賬，深挖水利工程供水潛力，優化灌區供水調度，合理調配水資源，做到科學用水、計劃用水、節約用水，有效保障今年春灌農業用水。截至5月底，全國大中型灌區春灌累計灌溉面積3億畝，供水449億立方米，全面完成了今年春灌任務，為今年糧食生產尤其是夏糧的豐收提供了水利支撐。

記者：“治國必先治水”，自古以來治水興水對於國家治理有著特殊的意義。今年，國家再次把水利提到了重要的位置。和往年相比，您認為治水興水的新突破點和聚焦點是什麼？

魏山忠：今年4月，中央財經委員會第十一次會議明確提出，要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設重點，著力提升網絡效益。國家多次對加快水利工程建設、擴大有效投資工作做出部署。國務院出台的《扎實穩住經濟一攬子政策措施》，將“加快推進一批論証成熟的水利工程”作為穩投資的一項重要措施。今年，在水利基礎設施建設方面，重點是要加快建設進度，努力擴大水利投資，盡可能多完成實物工程量，充分發揮水利有效投資對穩增長的重要作用。當前，水利基礎設施建設全面提速，取得了新成效。在完善流域防洪工程體系方面。已開工吳淞江整治、雄安新區起步區西北圍堤等防洪工程。近期，還將開工淮河入海水道二期工程、黃河下游防洪治理、長江蕪湖河段整治、湖南大興寨水庫等防洪骨干工程。此外，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理。在實施國家水網重大工程方面。安徽引江濟淮工程有望今年9月底試通水，開工了閩西南水資源配置工程，近期還將開工南水北調中線引江補漢工程、環北部灣廣東水資源配置工程等，這些都是國家和區域水網的骨干工程。在復蘇河湖生態環境方面。實施母親河復蘇行動，開工了福建木蘭溪下游水生態修復與治理工程，持續推進華北等地下水超採區綜合治理、永定河綜合治理和生態修復，積極推進水土流失綜合治理。組織實施華北地區河湖生態環境復蘇2022年夏季行動，京杭大運河全線水流貫通。

記者：水資源是經濟社會發展的基礎性要素。下一步，水利部將如何夯實水支撐，助力經濟高質量發展？

魏山忠：水資源是經濟社會發展的基礎性、先導性和控制性要素，水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。新中國成立以來，中國共產黨領導開展了大規模水利工程建設，形成了世界上數量最多、規模最大、受益人口最廣的水利基礎設施體系，為經濟社會發展提供了有力支撐和保障。但對照高質量發展的要求，水利仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統籌調配能力不足、水生態水環境治理任務重、水利基礎設施系統化網絡化智能化程度不高等突出問題。

下一步，水利部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以全面提升水安全保障能力為目標，以完善水資源優化配置體系、流域防洪減災體系、水生態保護治理體系為重點，加快構建國家水網，推動新階段水利高質量發展，全面增強水資源統籌調配能力、供水保障能力、水旱災害防御能力，為建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。一是構建國家水網之“綱”。圍繞國家重大區域發展戰略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東、中、西三線為重點，科學推進一批跨流域跨區域重大引調排水工程規劃建設，推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標建設，構建重要江河綠色生態廊道，加快構建國家水網主骨架和大動脈。二是織密國家水網之“目”。加強國家重大水資源配置工程與區域重要水資源配置工程的互聯互通，推進主要支流和中小河流綜合治理、區域河湖水系連通工程和引調排水渠道建設，形成城鄉一體、互聯互通的省市縣水網體系，改善河湖生態環境質量，提升水資源配置保障能力和水旱災害防御能力。三是打牢國家水網之“結”。加快推進列入流域及區域規劃，符合國家區域發展戰略的控制性調蓄工程和重點水源工程建設，加快重要蓄滯洪區建設，充分挖掘現有工程的調蓄能力，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運、發電、生態等功能，加強流域水工程聯合調度，提升水資源調控能力，發揮工程綜合功能和效益。

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