保水庫安瀾惠民生福祉
——我國病險水庫除險加固紀實
“以前進入5月,隻要一下大雨,我就害怕,時不時自己也會去水庫大壩上看看情況,生怕水庫大壩會垮塌。現在好了,對水庫進行了除險加固,水庫也不漏水了,進入汛期也不害怕了。”住在廣德口水庫下游的吳老伯激動地說。
廣德口水庫從百姓的“心腹大患”蛻變成安全保障和民生福祉,這只是我國病險水庫除險加固實踐中的一個縮影。隨著中國病險水庫的逐年“摘帽”,水利工程安全狀況不斷改善,社會經濟效益更加凸顯。
水利部運行管理司相關負責人表示,水庫安全面臨嚴峻風險和挑戰,事關人民群眾生命財產安全,事關公共安全,備受社會關注。水庫大都居高臨下,是城鎮、交通干線、重要基礎設施頭頂上的“一盆水”,一旦失事,將對下游造成災難。
據介紹,我國水庫大壩總量多,現有9.8萬座水庫星羅棋布在祖國大地上,是世界上水庫大壩最多的國家,其中約95%的水庫是小型水庫。我國病險水庫多,雖然已經開展幾輪大規模除險加固工作,但目前仍有大量病險水庫存在。我國土石壩多、老舊壩多,約92%的水庫大壩是土石壩,約80%的水庫建於上世紀50年代至70年代,始建標准低。我國高壩數量多,在世界排名第一,200米以上的高壩已建20座、在建15座。
總體數量多、病險水庫多、土石壩多、老舊壩多疊加,加之近年來超強暴雨等極端天氣頻發,給水庫安全帶來嚴峻風險和挑戰。病險水庫除險加固工作迫在眉睫。
水利部聯合國家發展改革委、財政部印發《“十四五”水庫除險加固實施方案》(以下簡稱《方案》),進一步明確了“十四五”病險水庫除險加固、監測預警設施建設、以縣域為單元深化小型水庫管理體制改革、健全長效運行管護機制等重點任務。《方案》要求到“十四五”末,全部完成現有及新增的約1.94萬座病險水庫除險加固﹔實施55370座小型水庫雨水情測報設施和47284座小型水庫大壩安全監測設施建設﹔對分散管理的48226座小型水庫全面實行專業化管護模式﹔推進水庫管理規范化標准化。
藍圖已繪就,奮進正當時。今年以來,水利部先后召開水庫除險加固工作推進會、水利工程運行管理工作會、水庫安全度汛視頻會議,對水庫除險加固工作作出部署,各地迅即響應……
山東省把確保水庫安全作為重中之重,將水庫除險加固納入省委“我為群眾辦實事”清單,要求堅決整治水庫短板弱項,確保安全度汛﹔廣東省將水庫除險加固等工作作為防洪安全網和防洪能力提升工程的重要內容﹔江西省府把做好水庫除險加固工作作為重大政治任務,印發《切實加強全省水庫除險加固和運行管護工作實施方案》﹔安徽省明確了到2025年末,全省實施小型病險水庫除險加固約730余座……從江南水鄉到南粵大地,從贛鄱流域到三湘四水,一場病險水庫除險加固的攻堅戰在如火如荼地展開。
多渠道落實資金支持實施小型水庫除險加固,也是重中之重。2021年以來,水利部協調財政部,多渠道籌集資金約216億元,全力推進7695座小型水庫除險加固,截至目前主體工程完工4586座。同時,協調財政部新增地方政府一般債券額度64.38億元,全力推進31013座小型水庫雨水情測報設施和23217座小型水庫大壩安全監測設施建設。另外,協調財政部安排中央財政補助資金9億元,開展2022年小型水庫安全監測能力提升試點項目建設,為提高預報預警預演預案能力提供支撐。
水庫除險加固惠及民生,如今,眾多小型水庫不再是心頭之患,而成了大地豐收的保障。僅湖南省岳陽市,就有76座小型水庫摘去病險帽子,恢復和改善灌溉面積13萬畝,新增供水受益人口18.9萬人。
水利部運行管理司相關負責人表示,下一步,將繼續會同財政部,督促各地加強資金保障、加快項目實施、強化監督指導,確保完成“十四五”水庫除險加固任務,保障小型水庫安全運行和效益充分發揮,推動水庫管理再上新台階。
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