“政策給力、自己努力，就有信心！”今年5月，邱杰在深圳的咖啡店開業了。回顧創業過程，他特別感謝兩項幫扶政策：一是免租金，二是免稅。

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。面對復雜演變的國際局勢和跌宕反復的新冠肺炎疫情，今年上半年，尤其是4月份以來，一些經濟指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。億萬市場主體面臨著重大壓力與挑戰。

習近平總書記高度重視市場主體發展。他強調，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。

在疫情防控、穩定經濟正吃勁的時候，4月29日，中共中央政治局召開會議強調，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

5月24日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》。各部門各地區政策舉措密集發力，幫助企業挺得住、過難關、有奔頭。

各大市場主體迎來政策“及時雨”。數據顯示，截至7月20日，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元﹔上半年，金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款比上年同期多增6329億元……

強有力的穩經濟舉措，有效激發了市場活力。1至5月，全國新設市場主體1151.4萬戶，在較大基數的基礎上實現正增長。中國經濟經受住武漢保衛戰以來最嚴峻的疫情防控考驗，企業預期持續改善。

央地齊發力 保市場主體政策堅強有力

“安危不貳其志，險易不革其心。”習近平指出，人類歷史告訴我們，越是困難時刻，越要堅定信心。

今年一季度，我國經濟運行總體實現平穩開局，生產繼續穩步恢復，內需拉動作用提升。但從3月份開始，疫情發生頻次明顯增加，波及范圍不斷擴大。我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

4月29日召開的中共中央政治局會議圍繞努力實現全年經濟社會發展預期目標作出了一系列重大部署。這次重要會議強調：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。

中共中央政治局會議的把舵定調，為市場主體帶來了迎戰困難的信心與資源。

保市場主體就是保就業、保民生，激活市場主體就能提升經濟的韌性與潛力。“青山常在”的背后，離不開政府在關鍵時刻“扶了一把”。

今年以來，中央與地方陸續出台了一系列助企紓困政策舉措，特別是針對中小微企業，從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標准、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面加強了紓困幫扶力度。

各地方各部門還結合企業實際運營需求，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方面採取了一系列配套措施，幫助市場主體渡過難關。

中央政府層面。在實施大規模增值稅留抵退稅，降低企業融資成本等政策的基礎上，5月24日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出33條具體舉措加強穩企紓困，更好服務穩增長大局。

地方版“一攬子穩經濟政策措施”隨之迅速出台——北京“穩經濟45條”、上海“重振經濟50條”、浙江“穩經濟38條”、甘肅“穩經濟53條”、廣東“穩經濟131條”……

7月24日，工人在河北省唐山市海港經濟開發區一家罐體制造企業的焊接車間工作。新華社記者 楊世堯攝

各地區各部門還研究各區域的經濟結構特點，精准錨定、科學施策，充分挖掘政策的效能、效果。

——北京立足於科技創新、數字經濟等優勢，在《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》中提出充分發揮優勢企業帶動作用，不斷提升高精尖產業發展能級等，其中多次提到“創新”二字，12條舉措與科創相關。

——上海通過“緩免減退補”助企紓困，推動復工復產復商復市，讓城市重拾“煙火氣”，推出了包括允許特困行業緩繳稅費、房租減免以及取消企業復工復產復市白名單制、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制等重要措施。

——廣東近1.5萬字的《廣東省貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》中，共出現了56個“快”字，同時提出鼓勵平台企業境外上市、恢復國際航班等多項可操作性強的“硬舉措”。

——吉林將穩住汽車產業作為全省穩增長“重頭戲”，推出購車補貼等提振汽車消費的舉措。

……

隨著疫情防控形勢好轉和一攬子穩增長政策措施落地見效，5月份主要經濟指標降幅收窄，6月份經濟企穩回升，二季度經濟實現正增長。初步核算，上半年國內GDP實現同比增長2.5%。

激發市場主體活力 助企政策真解渴、解真渴

隨著我國市場主體陸續復工達產，上半年經濟企穩回升得到了重要支撐。在市場中，新老政策效應疊加，企業活力競相迸發。

——留抵退稅政策行業擴圍，“真金白銀”增添企業信心。

“上半年已享受到193萬元的留抵退稅，政策擴圍后，又能享受120萬元左右的退稅款。”湖南省永州市高衛汽車銷售服務有限公司財務負責人告訴記者，留抵退稅政策幫助公司緩解了資金壓力，增強了發展信心。

7月1日起，增值稅留抵退稅政策行業再擴圍，新增“文化、體育和娛樂業”等7個行業，為支持小微企業和制造業等行業發展、提振市場主體信心、激發市場主體活力再“添一把火”。

截至7月20日，今年已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過2021年全年退稅規模的3倍，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。

——房租、貸款、補貼等政策，化解中小微企業“燃眉之急”。

“房租減免政策，讓我有了轉機。” 徐先生在北京市經營一家藝術工作室，受疫情影響，今年前4月幾乎沒有收入，租金減免政策幫他省了近120萬元房租。

降成本，是增強企業獲得感的重要一環。今年以來，政府推出了包括階段性減免房租、降低用水用電用網成本、失業保險穩崗返還、整治涉企違規收費等多項舉措，直接降低生產經營成本，幫助企業紓困穩崗。

此外，金融機構也在加強對實體經濟的資金支持，推動降低企業綜合融資成本，為市場主體增加應對困難的底氣。數據顯示，6月末，普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點﹔普惠小微授信戶數為5239萬戶，同比增長36.8%。

——暢通供應鏈、物流鏈，企業復工復產取得積極成效。

7月以來，位於江蘇無錫市新吳區的江蘇微導納米科技股份有限公司一直在爭分奪秒趕制訂單。“得益於貨運物流的通暢，今年上半年，我們新增訂單規模超過2021年全年總和，現在還在持續增長。”該企業負責人說。

7月11日，在江蘇微導納米科技股份有限公司產業化應用中心，工程師正在檢測作業。受訪者供圖

貨運暢通是生產資料供應、企業復工達產的重要保障。中共中央政治局4月29日召開會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

將處於產業鏈關鍵節點的中小微企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”﹔擇優支持全國性重點樞紐城市﹔支持加快農產品供應鏈體系建設……目前，全國物流保通保暢工作取得了階段性成效，重點樞紐基本復工達產。7月以來，全國鐵路貨物發送量、公路貨運量、監測港口完成貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量、郵政快遞業務量分別達到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

抓住經濟恢復關鍵期 為實現更大發展積蓄力量

今年上半年，我國經濟頂住了超預期因素沖擊保持增長。但也要看到，市場主體經營仍比較困難，經濟持續恢復基礎不穩固。三季度是決定全年經濟目標任務能否全面實現的“黃金期”和“關鍵期”，要抓住經濟恢復關鍵期，狠抓穩經濟一攬子政策落地見效，持續增效力激活力添動力，不斷鞏固經濟穩定恢復的基礎。

7月28日召開的中共中央政治局會議強調，要發揮企業和企業家能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

今年以來，習近平總書記在地方考察中頻頻走進生產、研發一線，鼓勵企業迎難而上、克難攻堅，對企業實現更大發展提出殷切期望。

走進位於武漢的華工激光高端裝備制造車間，國產化的IC載板激光刻蝕裝備不僅工作效率和檢測准確率更高，成本也更低。一個多月前，習近平總書記視察華工激光時，就參觀了解了這一設備。“我們瞄准芯片檢測技術，耗時兩年多，攻克了這項‘卡脖子’技術。去年底投入商業化應用以來，短短半年已佔據國內市場20%的份額。”華工激光PCB及切割產品事業部副總經理陳俊說。

華工激光科技館中展示的激光切割微型黃鶴樓。人民網 郭婷婷攝

在四川成都，通威集團打通光伏產業上游，將高純晶硅生產成本從每噸100萬元，一路降到3萬-4萬元/噸，為企業發展迎來先機。該企業相關負責人介紹：“我們實現了高純晶硅‘中國智造’，各項技術指標、生產成本、綜合能耗、產能規模均達到全球領先水平。”

“隻有科技創新能力強，才能實現國家的發展。”中國工程院院士、華中科技大學校長尤政表示，要延伸創新鏈、完善產業鏈，打造更多的新產業、新領域、新賽道、新優勢。

“營商環境的持續改善大大激發了市場主體的活力。同時，企業通過開源節流、調整工作方式和業務模式等方式保障生產，也有力支撐了國民經濟的企穩回升。”國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白表示，要持續優化營商環境，深化“放管服”改革，繼續為企業發展破除障礙，夯實經濟發展的基礎。

中流擊楫，劈波斬浪。壓力之下，我國經濟釋放出巨大潛力和動能，展現出應對各種不穩定不確定性的強大韌性和潛力。廣大市場主體乘風破浪、勵志篤行，必定能在困境中實現鳳凰涅槃、浴火重生，為實現中國經濟高質量發展積蓄力量。（朱虹、耿志超、郭婷婷、孫翼飛對此文亦有貢獻。） 

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