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　　重大水利工程是基礎設施投資的重要領域。今年以來，水利投資持續發力，國家水網建設加快推進。隨著骨架不斷夯實，循環更加暢通，國家水網建設的綜合效益正不斷顯現，有力保障了生產和生活需要，為高質量發展提供了支撐。

　　

　　習近平總書記指出：“水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”中央財經委員會第十一次會議強調，加快構建國家水網主骨架和大動脈，推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造。

　　貫通！在浙江省開化水庫施工現場，導流洞近日貫通，為工程按期完成導截流打下了基礎。工程將對錢塘江上游的水資源科學調度發揮重要作用。

　　封頂！近日，位於貴州省施秉縣的白頭旺水庫大壩封頂。工程建成后，一泓碧水將為12萬人飲水和1.8萬畝農田灌溉提供保障。

　　今年以來，水利投資持續發力，重大水利工程建設不斷刷新“進度條”，國家水網加快構建。截至7月底，新開工重大水利工程25項，在建水利項目達到3.18萬個，投資規模達1.7萬億元﹔完成水利建設投資5675億元，較去年同期增加71.4%。

　　聯網補網——

　　筑牢主骨架，打通大動脈，暢通微循環

　　“構建國家水網，既要有穩梁固柱的主骨架、穿針引線的大動脈，也離不開織網聯網的重要紐結，這樣才能綱舉目張、結實牢靠。”水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹。

　　打通大動脈，夯實國家水網主骨架。

　　“喝上南水北調水，水垢少了，水質好了，熬粥做飯都香了。”千裡調水，讓河北省邱縣新馬頭鎮韓西固村村民馬海林的生活變了樣。南水北調東中線一期工程全面通水以來，累計惠及1.4億多人。

　　南水北調工程是國家水網的主骨架和大動脈重要組成部分。近日，南水北調后續工程首個項目——引江補漢工程開工，南水北調和三峽水庫兩大工程牽手，中線水源將更加充沛。“水利部門繼續扎實推進南水北調后續工程高質量發展，深化東線后續工程可研論証，推進西線工程規劃，積極配合總體規劃修編工作，不斷完善‘四橫三縱’格局。”張祥偉介紹。

　　打通骨干通道，完善區域輸配水格局。

　　掘進機破岩而出，秦嶺地下1800多米，引漢濟渭秦嶺輸水隧洞於今年年初全線貫通，工程將引漢江水潤澤關中。“因秦嶺相隔，陝西南北水資源分布不均，工程設計年調水量15億立方米，可惠及人口1400多萬人。”陝西省引漢濟渭工程建設有限公司總經理董鵬說。

　　青海引大濟湟工程，讓大通河與湟水流域相連﹔渝西水資源配置工程，通過輸水管線和調蓄水庫等，讓長江水和嘉陵江水互相調劑……奔涌的大江大河和縱橫的渠道管網，交織出國家水網的脈絡紋路。到2025年，我國將建成一批重大引調水和重點水源工程，新增供水能力290億立方米，水資源承載能力與經濟社會發展適應性明顯增強。

　　建設國家水網，還需在暢通微循環上下繡花功夫。

　　水利部門全力打通國家水網“最后一公裡”。截至7月底，各地共完成農村供水工程建設投資466億元，是去年同期的2倍多﹔農村供水工程維修養護完成投資25.1億元，維修養護工程6.7萬處，服務農村人口1.3億人。

　　張祥偉介紹，水利部門統籌考慮配套工程、銜接工程，有序實施省市縣水網建設。預計到2025年，省級水網建設規劃體系全面建立，水網工程建設取得積極進展。

　　提質增效——

　　聚焦短板弱項，提升水資源優化配置能力

　　一張互通有無的路網，讓貨物順暢流通。一張橫貫天際的電網，點亮萬家燈火。一張國家水網，能發揮哪些效益？

　　“夏汛冬枯、北缺南豐，我國水資源時空分布極不均衡，水資源配置與經濟社會發展需求不相適應。”水利部水規總院副院長李原園分析，“建設國家水網，就是聚焦短板弱項，建設完備的水利工程，提升水資源優化配置能力，有效破解影響發展的水瓶頸。”

　　“供水網”保用水安全。

　　峒河彎彎繞山流，坐落在湖南省吉首市矮寨鎮的大興寨水庫工程於近期開工。工程由樞紐、供水和灌區3個部分組成，水庫總庫容1.13億立方米，工程設計灌溉面積2.47萬畝，多年平均灌溉水量811萬立方米，將有效提升吉首市防洪能力和供水保障能力，改善農業灌溉條件。

　　水利部門打造蓄、引、調等高效協同的供水體系，為生產生活用水保駕護航，不斷完善從水源地到田地頭和水龍頭的供水網絡體系。

　　“防洪網”保江河安瀾。

　　重大水利工程，為大江大河防洪添底氣。黃河下游“十四五”防洪工程於7月初開工建設，工程建成后將有效改善游蕩性河段河勢，提高河道排洪輸沙能力。安徽省長江蕪湖河段整治工程於6月30日開工，工程以防洪保安為主，並兼顧岸線利用和環境保護等綜合效益。

　　今年上半年，水利部門聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程體系，完成投資1313億元﹔同時推進中小河流治理、病險水庫除險加固、重點澇區等防洪排洪薄弱環節建設。水利部提出，到2025年，防洪突出薄弱環節得到有效解決，流域防洪工程布局進一步優化，流域防洪工程體系進一步完善。

　　“灌溉網”保糧食安全。

　　“有收無收在於水”。現有的7000多處大中型灌區，是我國糧食和重要農產品的主要產區，是國家糧食安全的重要保障。“今年將加強現有大中型灌區續建配套和改造，新增恢復和改善灌溉面積2500余萬畝，優先將大中型灌區建成高標准農田。”張祥偉說。截至7月底，大中型灌區建設改造完成投資178億元，國務院明確今年重點推進的6處新建大型灌區已開工3處，大中型灌區建設、改造項目開工455處。

　　健全機制——

　　扎實推動前期工作、拓展籌資渠道，再開工一批成熟項目

　　建設國家水網，特別是重大水利工程，可充分發揮吸納投資大、產業鏈條長、創造就業多的優勢。

　　據估算，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業崗位49萬個。據統計，截至7月底，水利工程施工吸納就業人數161萬人。

　　今年要確保新開工重大水利工程30項以上，接下來怎麼干？“重大水利工程前期論証較為復雜，我們提出了全面加強水利基礎設施建設19項工作舉措，多部門協同配合，建立調度機制，每周會商、每月調度。”張祥偉介紹。

　　拓展多元資金籌措渠道。“為了進一步擴大水利投資，水利部在積極爭取加大中央財政投入力度的同時，指導地方創新工作思路，拓寬籌資渠道，從地方政府專項債券、金融資金、社會資本等方面想辦法增加投入。”水利部財務司有關負責人說。

　　水利部將指導地方用好中長期貸款金融支持政策，開展水利領域不動產投資信托基金試點，積極推動水利項目政府和社會資本合作。7月新增落實水利建設投資1436億元，其中銀行貸款和社會資本落實了564億元，是上個月的1.9倍。

　　“全面加強水利基礎設施建設，對擴內需、穩投資、穩住經濟基本盤具有重大意義。水利部門健全工作推進機制，加強台賬管理，挂圖作戰，在今年已經開工的重大水利工程基礎上，再開工一批納入規劃、條件成熟的項目，全力推進補鏈強鏈、建網強網，為高質量發展提供有力的水支撐。”水利部部長李國英表示。

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　　《 人民日報 》（ 2022年08月15日 10 版）

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