國家發展改革委11月16日在線上召開新聞發布會。人民網記者 許維娜攝

人民網北京11月16日電 （記者許維娜）國務院5月底出台的穩經濟一攬子政策措施，對國民經濟復蘇有哪些促進作用？四季度工作的著力點在哪裡？國家發展改革委將如何推動這些措施盡快落地？

16日，國家發展改革委召開11月份例行新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人孟瑋圍繞當前運行熱點問題進行了回應。

全年經濟增速有望進一步加快

孟瑋在新聞發布會上表示，近日，國務院聯防聯控機制發布優化疫情防控20條措施，指導各地更加科學精准做好疫情防控工作，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，這有利於進一步暢通經濟循環、促進市場需求恢復。展望全年，經濟增速有望進一步加快，回穩向好基礎將不斷得到鞏固。

孟瑋提到，昨天，國家統計局發布了10月份經濟數據，數據顯示，10月份我國經濟經受住了國內外多重超預期因素的影響，持續保持恢復態勢。她表示，“我們也注意到，經濟大省等重點地區經濟正在加快回穩發展，隨著穩經濟一攬子政策和接續措施加快落地見效，以及政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業增長動力、投資信心將繼續增強。”

“同時，我們也注意到當前國際環境仍然錯綜復雜，疫情防控形勢依然嚴峻，特別是最近一段時間，國內新發疫情不斷出現，促進四季度經濟持續恢復還需付出艱苦努力。”孟瑋表示。

孟瑋表示，下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院關於做好下半年經濟工作的部署安排，堅持穩中求進工作總基調，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，把穩增長放在更加重要的位置。

國家發展改革委將持續推進穩經濟一攬子政策和接續政策落地見效，充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，進一步加快政策性開發性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資。

國家發展改革委還將促進重點領域消費加快恢復發展，持續推進實施退稅減稅降費，加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度，同時，強化糧食、能源和產業鏈供應鏈安全保障，落細落實穩就業政策，扎實做好重要民生商品保供穩價，總之就是要抓住時間窗口推動經濟進一步回穩向上。

穩經濟政策舉措取得預期效果

會上，孟瑋介紹了關於穩經濟一攬子政策和接續措施落實進展情況。她表示，為深入貫徹落實國務院穩住經濟一攬子政策和接續措施，國家發展改革委持續加大宏觀政策調節力度，努力提升政策組合效應，會同相關部門加快推進政策細化落實，相關政策舉措取得了預期效果。

穩外資方面，印發《關於以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，支持外資企業高質量發展。發揮重大外資項目工作專班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目，前6批項目計劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標志性項目總體進展順利，已有18個項目實現全部或部分投產。

保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全方面，公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高了2分錢﹔修訂印發《國家化肥商業儲備管理辦法》，確保化肥儲備儲到位、調得出、用得上。加快建設核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設﹔持續做好煤炭保供工作，前三季度原煤產量達33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長11.2%。持續關注並積極推進重點地區復工達產、物資保障等工作，加快建設並組織用好應急物資中轉接駁站。

惠企紓困方面，持續推進涉企違規收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派﹔進一步規范招標投標主體行為，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環境。明確對14項行政事業性收費和各類工程質量保証金實行階段性緩繳，自應繳之日起緩繳一個季度，預計緩繳規模合計約1160多億元。抓好階段性緩繳社會保險費政策落實，截止9月底，實際辦理緩繳養老、失業、工傷三項社保費共計832億元，辦理緩繳醫保費709億元。

重要民生商品保供穩價方面，加強價格監測預警，持續密切監測糧油肉蛋菜等商品生產、流通和價格情況。積極開展豬肉儲備調節，連續投放7批中央豬肉儲備，並指導各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，有效增加了市場供應。進一步壓實“菜籃子”市長負責制，指導各地綜合採取暢通物流、啟動平價銷售、減免批發市場進場費、投放儲備等措施。會同有關部門約談、提醒告誡故意渲染漲價氛圍的市場機構和自媒體，嚴肅查處捏造散布虛假信息、操縱價格等違法行為，維護公平有序的市場環境。

7399億元金融工具資金已投放完畢

在穩投資方面，發布會上公布的數據顯示，1-10月，國家發展改革委共審批核准固定資產投資項目97個，總投資14233億元，其中審批72個，核准25個，主要集中在能源、交通、水利等行業。10月份，國家發展改革委審批核准固定資產投資項目8個，總投資90億元，主要在高技術和水利等領域。

“目前，7399億元金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設，正在加快形成實物工作量，金融工具對穩投資發揮了積極作用。”孟瑋說，金融工具有力補充了重大項目建設資本金，支持了一大批“十四五”規劃內既利當前、又利長遠的有效投資重要項目。隨著這批項目加快推進，將對促進今明兩年投資穩定增長、優化供給結構發揮重要作用。

孟瑋稱，下一步，協調機制將集中力量推動金融工具項目加快開工和建設，力爭盡快形成更多實物工作量，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，助力鞏固經濟回升向好趨勢，促進經濟平穩健康發展。

此外，“今年以來，民間投資增長持續低於整體投資增速，前三季度僅增長2%。因此，需進一步加大政策支持力度，激發民間投資活力，促進民間投資高質量發展。”孟瑋表示，下一步，國家發展改革委將落實促進民營經濟發展壯大的要求，持續抓好《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》的貫徹落實，推動各地方、有關部門結合實際情況積極作為，不斷細化實化具體舉措，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，真正增強民營企業政策獲得感，激發民間投資活力，更好發揮民間投資在推動經濟社會高質量發展中的積極作用。

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