“看到‘橫琴金融30條’提到，澳門元可在橫琴用於小額支付，真希望早點落實啊！”長期在澳門和內地之間通關往返的喬女士告訴人民網財經，目前澳門企業或者個人前往橫琴消費，多是通過澳門當地銀行按照實時匯率兌換貨幣，或通過第三方支付平台按實時匯率將澳門元兌換人民幣進行支付，如果“橫琴金融30條”落地后澳門元可直接在橫琴支付，就可以省去過往貨幣兌換的流程。

喬女士所說的“橫琴金融30條”是日前中國人民銀行會同銀保監會、証監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發的《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（以下簡稱《橫琴意見》）和《關於金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《前海意見》）兩個政策文件中的內容。

《橫琴意見》和《前海意見》在兩地各部署了30條金融改革創新工作。在共性政策方面，兩份意見提出優先開展服務民生領域的金融創新、深化金融市場和基礎設施互聯互通、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管等。在特色項目方面，兩份文件按照兩地定位，結合粵澳合作、深港合作的獨特需求，推動特色金融產業發展，豐富拓展合作內涵。

多位行業人士表示，兩份“金融30條”措施秉持挺港澳、利粵深、惠內地的理念，堅持遠近結合、民生優先、分步推進，有利於粵港澳金融領域規則銜接、機制對接和市場融合，進而促進粵港澳三地更多領域、更高水平、更深層次的前瞻性產業布局，有利於進一步推進中國金融開放創新。

高效構建金融服務體系

“眼下，如果香港籍人士想在內地銀行開戶，通常通過香港本地銀行進行見証開戶服務，然后申請開立內地銀行的限制功能賬戶和小額支付賬戶用於日常消費﹔或者本人前往內地銀行分行營業網點，持香港永久居民身份証、已實名認証的內地手機號碼、內地住址証明等文件，申請開辦全功能賬戶。”在前海工作多年的香港籍李先生向人民網財經表示，看到《前海意見》說要便利香港居民開立內地銀行賬戶很高興，希望能夠盡快實現便捷開戶。

據悉，《橫琴意見》和《前海意見》均將民生領域的金融創新和現代金融產業的發展作為重要內容，將構建更優質、更多樣、更便捷的金融服務體系作為重要目標。其中，《前海意見》明確，要便利香港居民信用融資，便利香港企業跨境投融資，便利香港專業人士執業，支持香港打造資產管理中心，拓展香港金融業發展空間﹔《橫琴意見》對合作區個人跨境交易、移動支付、信用融資、保險保障、就業等給予便利和保障，營造趨同澳門的宜居宜業金融環境。

為何金融創新優先聚焦在民生服務領域？中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲表示，過去在前海、羅湖等地，不少香港人士的金融服務無法被滿足。大灣區建設需要引進律師、稅務人員等高層次人才，需要滿足基本的民生類金融服務。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍向人民網財經表示，貨幣兌換流通的不便，會造成要素流通成本增加，開展服務民生領域的金融創新意在解決生產經營活動的金融需求。

趙錫軍說：“過去橫琴以人民幣作為金融交易的主要貨幣，但隨著深合區的建設和發展，澳門產業人士到深合區開展工作與生活，必然使得人民幣與澳門元兌換的需求增大。因此通過便利措施盡量滿足這些金融服務需求，成為了支持深合區發展的重要方向。”

天眼查數據顯示，目前注冊地位於“前海”“橫琴”的金融類企業超3200家。從成立時間及注冊資本看，89.8%的企業成立於5年以上，83.2%的金融企業注冊資本在1000萬以上，具備一定的金融服務基礎。

澳門銀行公會署理主席葉兆佳認為，“金融30條”的出台便利了澳門居民在深合區享受跨境金融服務，並為澳琴兩地實體經濟發展提供了動能，推動兩地現代金融業發展。未來澳門銀行業將進一步擔當責任，發揮好澳門“一國兩制”的制度優勢和“雙循環”交匯處的區位優勢，充分運用好新政策，盡快將其轉化為澳琴兩地企業、居民受惠的新產品、新服務。

高水平推進金融市場互聯互通

伴隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的提出和落地，粵港澳大灣區之間的金融開放創新工作不斷取得新進展，金融互聯互通成為大灣區建設國際金融樞紐的重要標簽之一。

允許証券業金融機構在香港開展直接融資、支持深圳証券交易所設立粵港澳大灣區債券平台……在業內人士看來，此次“金融30條”進一步深化了大灣區金融市場和基礎設施互聯互通。特別是通過加強與港澳市場互聯、完善賬戶管理、完善跨境保險業務等舉措，提升了大灣區資金融通便利度，繼而高水平引領了大灣區的金融改革和融合發展。

“金融市場、金融基礎設施互聯互通已是業界多年的期盼，此次‘金融30條’進一步將其細化。”廣東金融學院副校長易行健表示，《橫琴意見》明確了電子圍網系統、優化改造自由貿易賬戶（FT賬戶）系統、完善賬戶的管理體系、發行人民幣計價的保險資產管理產品等跨境金融政策，極大提高了橫琴、澳門金融服務業水平和資源配置能力。同時，《前海意見》進一步鞏固了香港金融業的地位，優化了與內地擴大金融來往。

高質量發展特色金融產業

兩份文件結合粵澳合作、深港合作的各自定位和獨特需求，推動特色金融產業發展，豐富拓展合作內涵。

在橫琴，按照“立足服務澳門、琴澳一體化”定位要求，構建資金“電子圍網”系統，探索跨境資金自由流動途徑，根據澳門經濟適度多元發展需要，創新發展資產管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現代金融產業。

在前海，堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，拓展香港金融業發展空間，發展綠色金融、供應鏈金融、航運金融、科創金融等金融產業，全面提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能。

廣東省社會科學院港澳台研究中心主任任志宏認為，《前海意見》開放力度空前，提出了前海合作區在跨境金融領域及外匯管理改革和人民幣國際化方面先行先試，強化了前海作為人民幣業務創新試驗區和國家金融業開放的窗口作用。這意味著前海在人民幣國際化方面將有更大作為和創新空間。

“兩份文件的出台將為橫琴、前海合作區建設和高質量發展提供更有力的金融支撐。”橫琴合作區管委會副主任張新表示，廣東將利用這一契機，推動大灣區國際金融樞紐建設邁上新台階﹔把握政策機遇，促進香港國際金融中心地位進一步鞏固，助力澳門創新發展資產管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現代金融產業，推動廣州、深圳的金融中心城市功能持續強化，加快建立起優勢互補和錯位發展的金融產業，加快形成服務實體經濟為導向的金融業態，加快構建與國際接軌的金融規則體系。

中國人民銀行副行長潘功勝在《前海意見》《橫琴意見》兩份文件發布時表示，粵港澳大灣區金融開放創新是一項系統工程，需要多方聯動，齊心協力，形成合力。

“下一步，中國人民銀行、國家外匯管理局相關分支機構要主動加強與有關部門的溝通協調，加強對金融機構業務指導，積極推動各項金融創新業務開展。各金融機構要加強業務培訓，更精准地理解政策，用好政策，不斷提高市場主體投融資便利化水平。”潘功勝說。

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