第二家民营银行或在温州破茧 借“金十条”破题

　　温州商人李忠（化名）一直在持币观望。

　　此前，李忠成天琢磨“办一家银行”。之后，中国银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》明确提出，“民营企业可通过发起设立、认购新股、受让股权、并购重组等多种方式投资银行业金融机构”。

　　但一半是火焰，一半是冰山。李忠陆续了解到，许多温州民营企业申办民营银行的努力开始得更早，但都遭遇一扇扇“玻璃门”、“弹簧门”，迄今无一遂愿。

　　最近李忠又有了新的盼头。国务院办公厅近日发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（下称“金十条”）提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。这意味着，在民生银行(行情,问诊)成立18年之后，第二家真正意义上的民营银行即将破茧而生。

　　民资进军的“玻璃门”和“弹簧门”

　　经营了近20年打火机厂的李忠，经历了“温州制造”最辉煌的岁月，也积累了数亿元的个人财富。但近几年来，温州打火机业每况愈下，数量从3000多家快速萎缩至几十家，李忠也在2010年底被迫关门，成为一名纯粹的“投资客”。

　　抱着“什么赚钱快，就做什么”的初衷，李忠先后炒过楼、放过高利贷、投资拍过电影，但均是“快进快出”，总体盈亏不大。2012年4月，就在温州市金融综合改革试验区（下称“温州金改”）正式获批不久，一位朋友向李忠鼓吹，“温州有钱人多得很，几千亿资金找不到去处；温州企业更多，大量中小企业对资金如饥似渴。搞个既能吸收存款，又能发放贷款的银行，岂不是稳稳当当赚大钱吗？”

　　2010年3月，温州市侨联举行了温州华侨银行可行性研讨会，当地金融主管部门领导也悉数与会。根据筹建方案，温州华侨银行的特色是吸纳温州庞大的外汇储备，支持当地企业“走出去”。

　　2012年初，10多省（区、市）温州商会达成“抱团发展”的合作理念，决定成立温州现代商业控股银行，迅速募集到50亿元的注册资本，还先后向河北、内蒙古等地监管部门提交过注册申请。

　　2012年4月初，当地一度传出温州科技投资银行获批的消息。这家目前仍在筹备状态的民营银行，其定位是引导闲置资金进入科技产业，因为温州市拥有80多家光电企业，2015年规划产业集群产值要超过1000亿元。

　　2012年6月底，定位为服务“三农”的温州农业发展银行筹备会议召开，同时在当地进行路演。仅过了5天，筹备小组就收到8.75亿元的投资意向申请表，认股方包括当地建筑、电器、服装等行业的龙头企业和个人。

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　　然而现实却是，除了1996年初成立的民生银行，目前没有第二家民营银行通过了“监管部门的审查批准”。

　　“理想很丰满，现实很骨感”，李忠用这句话来表达他对民资进入金融业的总体判断。让李忠及其合作伙伴难以理解的是，从2005年2月国务院出台的“非公经济36条”，到2010年5月的“新36条”，以及银监会随后发布的“实施细则”，都明确表示“民间资本进入银行业没有政策障碍”。但目前，除民生银行外的第二家民营银行仍未获得审查批准。