袁序成：每年延征1元税 20年吸引个人养老金150元

　　“经测算，每年延期收取1元钱的税收，就可在20年内吸引个人积累养老金150元。”昨日，保监会人身险监管部副主任袁序成表示，要大量运用商业保险机制，完善养老保障体制，使养老资源配置更有效；要尽快出台个人购买商业养老保险的税收优惠政策。他还指出，保监会正抓紧会同有关部门研究住房反向抵押养老保险制度。

　　袁序成表示，近年，我国商业保险通过多种形式积极参与养老保障体系建设，对改善社会保障体系发挥了积极作用。但商业保险参与养老保险体系建设也面临一些困难。商业养老保险规模偏小、发展不足、覆盖范围偏窄。对此，他提出了三点建议，加大商业养老保险参与养老保障体系建设的力度。

　　第一，以市场机制为纽带，大量运用商业保险机制，完善养老保障体制，提升养老的市场化水平，使养老资源配置更有效。首先要在顶层设计中明确商业保险的地位和作用—基本养老保险作为第一支柱，主要解决公平性问题；企业年金作为第二支柱，要解决效率问题，由企业和个人自担养老责任，满足差异化养老需求；商业保险作为第三支柱，要满足人民多样化的养老保障需求。

　　第二，尽快出台个人购买商业养老保险的税收优惠政策。“从国际经验来看，适度的税收优惠政策是吸引消费者主动承担养老责任的主要手段，也是养老保险快速发展的重要原因。”袁序成表示，通过免税、延期征税等方式鼓励个人购买商业保险，具有显著的市场撬动效应。

　　他举例说，仅以延期征税来测算，每年延期收取1元钱的税收，就可在20年内吸引个人积累养老金150元。因此，建议在财政可持续的情况下，尽早启动个人税延保险试点，并总结经验基础上择机推广。

　　第三，尽快落实国务院关于发展养老服务业的相关措施，包括税收优惠政策，鼓励商业保险公司进一步积极参与到多层次养老服务体系之中。

　　此外，他表示，尽管住房反向抵押养老保险是一个敏感话题，但这其实只是为大众养老多提供一种选择，并非推卸政府的责任。“目前，我们正在积极推进这一保险制度的设计。我们在研究中发现，住房反向抵押养老保险涉及到法律等多种问题，保监会正牵头组织保险行业协会和保险公司积极研究这个问题，并会同民政部、全国老龄办、发改委、财政部、住建部等有关部门共同推动这项工作。”袁序成表示。（冷翠华）