尚福林：允許嘗試民資發起設立民營銀行

　　銀監會主席尚福林6月29日在2013陸家嘴論壇上表示，目前地方政府融資平台貸款和房地產貸款風險可控。在社會強烈呼喚的民營資本進入銀行業方面，將有重大突破。尚福林說，允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司，通過相關制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。同時，鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造﹔允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東資本比例。

　　尚福林說，受多項因素影響，貨幣市場出現了流動性緊張的問題，但流動性總量並不短缺。截至6月28日，全部金融機構的備付金余額為1.5萬億元左右，高出正常支付清算需求量一倍還多﹔且存款准備金率一直在20%左右，支付頭寸充裕。一些商業銀行流動性管理和業務結構方面存在缺陷，應該引起銀行業高度重視，需要銀行業加大風險管理、結構調整和業務轉型的力度。

　　他透露，截至5月末，銀行業總資產140萬億元，同比增長16.3%，增速與去年同期相近。存貸款平穩增長，各項存款102萬億元，同比增長16.2%，各項貸款72萬億元，同比增長15.6%，與上年同期基本持平。資產質量總體穩定，商業銀行不良貸款率1.03%，保持基本穩定﹔撥備覆蓋率280%，繼續維持在較高水平。

　　健全牌照分類管理制度

　　尚福林表示，將完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系，優化分類監管機制，調動民間資本進入銀行業，推進非銀行金融機構專業化規范發展。

　　尚福林說，將積極健全牌照分類管理制度，對不同類型銀行機構在經營地域和業務范圍上實行差異化管理，並建立相應的考核和評估體系，促進各類銀行機構提供“門當戶對”的金融服務，降低同質化競爭帶來的風險共振。

　　他提出，將繼續推動信托公司深化體制機制改革，鼓勵金融租賃公司適度擴大租賃物范圍，優化企業集團財務公司准入標准。

　　抓緊研究規范地方政府債務管理的辦法

　　尚福林表示，將推動銀行機構完善全面風險管理體系，提高經營管理水平，充分發揮風險管理第一道防線作用，嚴守不發生系統性區域性金融風險底線。

　　他說，地方政府融資平台貸款總體風險可控。截至一季度末，貸款余額9.59萬億元，不良貸款率0.14%。下一步，將加強平台貸款的規范管理，切實緩解其風險隱患。同時，抓緊研究規范地方政府債務管理的辦法。

　　房地產貸款方面，尚福林說，截至4月末，貸款余額13萬多億元，不良貸款率遠低於1%，房地產商的名單制管理進一步強化，非信貸融資得到有效控制，總體風險可控。

　　截至一季度末，銀行理財資金賬面余額8.2萬億元。尚福林說，下一步，將按照“理財與信貸業務分離、產品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明”的原則，繼續規范銀行理財業務。

　　尚福林強調，監管部門將圍繞簡化金融結構、防范關聯交易、控制杠杆倍數和增強透明度等方面，健全制度安排，強化監管措施。完善銀行業監管框架，加強監管政策協調，加強金融消費者保護。

　　他說，將完善分工合作、協調發展的金融市場 體系。以盤活存量、用好增量、提高社會資金使用效率為重點，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理、協調發展的金融市場體系。推進信貸資產証券化常態化發展。支持發展信貸資產証券化，盤活信貸存量。積極促進債券市場發展。推進發行小微企業金融債，探索發行“三農”金融債。記者 陳瑩瑩

(來源:中國証券報)