多部门启动密集调研 养老产业顶层设计将浮现

　　业内人士透露，近期将组建数个行业联盟，如合众人寿联合十余家地产公司发起的养老地产联盟即将成立，此外，还将成立养老服务提供联盟等，这些联盟均将在相关协会指导下出台相应的细分行业发展规范

　　随着我国老龄人口的逐步增加，如何更好地应对老龄化带来的各种社会问题、实现百姓“老有所养”的愿望，已成为一个较大挑战。记者昨日获悉，近期国务院办公厅、发改委和民政部等多部门已对养老问题启动密集调研，新一届政府有关养老产业发展的顶层设计将逐渐浮现。

　　17日召开的国务院常务会议在部署下一阶段工作时提出，要开发和培育信息消费、医疗、养老、文化等新的消费热点。会议还强调，要完善社会保障体系，逐步消除群众养老、医疗等方面后顾之忧。对此，接近民政部的专家向记者表示，国务院常务会议明确提出养老问题，反映出政府对养老体系建设的重视程度显著提高。从国务院的要求来看，养老不但是民生、社保工作的基础，更将成为促进消费的关键环节。

　　据了解，在多部门组织的对养老产业的调研中，有关专家提出了养老产业目前存在的诸多问题，包括养老体系中政府和市场的定位与分工不够明确、养老金缺口较大、社会资本对养老产业存在盲目投资冲动、医保与护理意外险缺位导致的产业投资风险加大、行业人力资源匮乏、职业职称评价体系不健全等。相关领导表示，对上述问题未来均将认真研究，并提出相应的完善措施。

　　其中，在社会资本投资养老产业方面，近年来以养老地产和保险公司为主力的资本曾掀起数轮投资高峰，包括养老机构、社区养老、养老用品等各类细分领域每年均有大量新资本进入，但由于行业发展模式不够清晰，也没有明确的行业规范，大量资本在试水后，目前状况并不乐观。

　　为此，业内人士透露，近期将组建数个行业联盟，如合众人寿联合十余家地产公司发起的养老地产联盟即将成立，此外，还将成立养老服务提供联盟等，这些联盟均将在相关协会指导下出台相应的细分行业发展规范。对此，普亲老龄产业发展有限公司董事长唐文湘表示，在政府开展顶层设计的同时，养老产业也将加快自我完善过程，行业的进一步细分与整合即将启动。

　　在养老体系分工方面，全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长阎青春认为，政府建的养老院都有运行经费，而社会资本办养老院一切都要靠自己，长此以往，社会资本办养老机构必然举步维艰。未来应尽快明确政府和社会资本在养老服务体系中的各自分工，通过完备的评估系统确保公共养老资源只向确实没有经济能力的老人提供服务，以维护民营养老机构生存和发展的公平环境。

　　对此，各地近期都开展了相关探索。其中，北京市民政局近日透露，今年将研究制定政府办养老机构入住评估办法，确保承担政府兜底责任的公办养老机构能够集中向城市三无老人、农村五保对象中的老年人和低收入失能老年人提供服务。（记者 郭一信）

(来源:上海证券报)