被“抽筋”的环保法硬气不起来

　　报载，中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会主任委员，北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲教授表示，从1989年开始，他就一直参与国家有关环保法律制度的调研、讨论和制定。在法律起草阶段，考察国外先进作法、邀请专家研讨等程序都有，大家提的建设性意见也不少。可每到最后拍板的时候，考察成果和大家的意见几乎都被拍下去了，理由往往只有一个，就是我们的发展还没有到那一步，太严厉的制度不适合国情。有专家笑称，这样的作法就是在抽筋，被抽过筋的环保法律制度在现实中根本硬气不起来。

　　环境保护领域，我们的法律法规也不算少了，但各地各类环境污染事件却层出不穷，大有愈演愈烈之势。究竟是出了什么问题？

　　汪劲教授披露，我国法律规定，污染项目在建设前，需要经过环境影响评估这个必经程序。这本是一个很好的规定，可是偏要加上一个后缀，说建设前不进行环评也可以，之后补办就行。就是这个后缀，几乎推翻了整个环评制度。

　　因为环保法的无力和软弱，惩治环境污染有时是无从下手。因为G D P崇拜的根深蒂固，宁可不要青山绿水也要政绩工程的执政理念，在一些地方“开花结果”。有新加坡的学者研究称，“我们搜集了中国283个中小城市的市长和市委书记10年的政绩和升迁结果，分析结果显示，中国的绿色官员升迁难。”

　　去年8月，《环保法》修正案草案公布。今年两会上，全国人大发言人表示，将要修改《环保法》。汪劲教授却忧心忡忡地说，去年公布的《环保法》修正案草案，许多地方还是对污染排放过于宽大，对改善我国当前的环境问题不会有太大的积极意义。

　　在开门立法成为必然趋势的今天，任何法律的制定和修改，都必须要最大限度地体现民意的力量。任何一部法律的制定，都避免不了各种利益的较量、角逐，也免不了对现实情况和某些利益集团的妥协，但唯有让最广大的利益和追求进步理念在法律中得以彰显，法律的积极意义才能实现。立法中如果妥协、打折太多的话，法律中文明、公正的力量也就会打折太多。□吴杭民

(来源:经济参考报)