养老金窟窿难填 法国再次酝酿退休改革

　　日前，法国政府开始为退休改革咨询劳资双方代表的意见。按照计划，法国将于今年6月下旬召开“社会协商大会”，重点就退休改革等议题进行讨论，提出有关建议，为今秋出台退休改革方案做准备。在经济不景气，养老金缺口再陷困局之时，法国退休改革重新提上日程。

　　2010年，法国时任总统萨科齐强力推行退休改革，将法定退休年龄由60岁提高到62岁，缴纳养老保险金年限从41年上调到41.5年，但这一改革只能缓解一部分养老金支付压力，并没有使法国摆脱养老金巨额赤字的困境。经济下滑、财政赤字增加、失业率不断上升及缴纳养老保险人数减少，加重了养老金缺口，使现行退休制长期难以为继。法国退休指导委员会年初发布的报告认为，经济危机影响到法国养老金和养老储蓄基金的收支平衡，法国“婴儿潮”一代进入退休年龄和人均寿命的延长使养老金需求大大增加：2011年法国养老金缺口上升到140亿欧元，该委员会预计，如果不进行改革，2020年法国养老金缺口将达到200亿-250亿欧元，法国亟需进行退休改革以平衡收支。

　　面对养老金巨额缺口，法国政府已经表示了改革的决心。今年3月，法国总统奥朗德在法国电视二台讲话中再次承诺将进行退休改革，尽管这一改革将十分困难。法国总理艾罗近日称，为了国家的未来，政府决心进行退休制改革，他强调，退休改革方案将在广泛征求各方意见的基础上形成，不会人为加快速度。

　　退休改革议题十分棘手，目前分歧已经显现。艾罗提出，政府希望考虑延长养老保险金的缴纳年限，由41.5年延长至44年，并保留62岁的法定退休年龄。法国雇主方面希望全面和深入地进行改革，法国企业运动主席帕丽索建议，把缴纳养老保险金年限延长至43年，并将法定退休年龄延长至2040年的65岁。工会方面则大多持反对意见，反对推迟退休年龄或延长缴费年限，反对调降退休金。工人力量总工会（FO）书记让-克洛德·马伊表示，没有任何理由再延长养老保险的缴纳年限，现行年限已经太长了。

　　分析人士认为，为减少退休金赤字，政府的决策将非常困难，因为退休改革引起民众的担心，特别是在经济下滑、失业人数突破322万，企业和家庭税负不断增加的时候，这使改革步伐不可能一下子迈得很大，但如果不进行改革，则养老金窟窿越大越大，并危及整个养老体系，退休改革势在必行。记者 马与雄

(来源:中华工商时报)