中欧光伏战或不了了之 “双反”倒逼淘汰低廉品

　　积极推动“双反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”，说话不着边际。德古赫特是在为自己的政治生涯做博弈。

　　——宋新宁 人大欧盟问题研究中心主任

　　完全不收关税不可能，而将收税一条路走到黑也不可能。在这期间，各方都在做磋商工作，我们期望政治磋商可以在走法律程序前达成共识。

　　——崔洪建 中国国际问题研究所欧盟研究部主任

　　27日，多名欧洲外交官表示，由于担心失去贸易机会或遭受反制措施，包括德、英、荷兰在内的至少14个欧盟成员国反对向进口自中国的光伏产品征收反倾销重税。

　　欧盟委员会先前作出初步决定，定于6月6日向中国光伏产品征收平均税率达47％的临时反倾销税。

　　欧盟为何不顾成员国反对向中国光伏产品进行“双反”？这场贸易战将以何种结局结束？本周圆桌会议，我们解读以上问题。

　　欧盟动机

　　欧盟要与成员国争权 大嘴政客赌个人前途

　　宋新宁：对中国光伏产品的调查是在去年9月提出的，原定在今年6月6日欧盟就此正式宣布初裁结果，8月7日前，欧盟还将对涉华光伏反补贴案初裁，12月上旬前对涉华反倾销、反补贴两案进行终裁，因此欧盟是在走原定的正常程序。

　　从中欧关系大背景看，这是由于中欧贸易近几年负增长、欧盟国家出口减少、海外市场缩小造成的。去年，中欧贸易额下降了近4%，今年1~4月份又呈下降趋势。

　　此外，这可能还与欧委会贸易委员德古赫特的个人角色有关。积极推动“双反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”，说话不着边际。再者，欧委会成员明年面临换届，根据《里斯本条约》，27个成员缩减为18个成员，这意味着一些委员要寻找其他政治出路。对德古赫特来说，由于其在比利时所属政党不是目前的执政党，很难说他回国会有好的政治前途，这是他在为自己的政治生涯而做的政治博弈。

　　崔洪建：欧债危机可谓是重要因素。欧盟由于经济增长乏力，需要靠对外贸易的支持，而中国某些产品在欧盟市场竞争性强，占据主导地位。欧盟正是盯住了这些在欧洲市场增长快的产业，想办法排挤这些供应商。

　　从政治层面看，欧委会有两个目的：一是欧盟想提振其日益下降的影响力。欧盟与成员国之间存在权力竞争；二是欧盟也想给中国设规矩，遏制中国在欧洲增长过快的市场发展。

　　谈判预测

　　光伏贸易比例小 中欧未必都会输

　　宋新宁：中欧“双输”、“三输”的局面未必出现。因为，在某个特定行业征收“双反”关税，对中欧整体贸易量影响不大，这次贸易战也只是中欧贸易一个很小的局部。光伏产业在中欧贸易总额中只占5%。实际上，光伏产业在去年对欧洲出口已经下降了4%，约100亿元，无论是否对其加收关税，其海外市场和利润都在大幅下降。

　　欧盟实行“双反”，有美国的先例。美国都对中国征收双反税，欧盟也没有理由不征收。当然，事情的最终结果也有可能像之前美国那样，不了了之。

　　崔洪建：谈判结果要分阶段来看。一方面，欧委会不会因成员国反对收手，6月6日后临时性的关税还会收；另一方面，欧盟成员国和欧委会之间，欧盟和中国之间也要妥协。我们期望政治磋商可以在走法律程序之前达成共识。

　　中企应对

　　严防产能增长快 低价不是长久计

　　宋新宁：中国是美国和欧盟的第二大贸易伙伴，美欧互为第一大贸易伙伴。后两者在关税自由贸易协定和WTO框架下运行了60年，而中国才“入世”10年，成为双反的主要对象很正常。另外，中国不被承认是市场经济国家，这是中国最大的吃亏点。

　　中国“走出去”的企业也应该学会如何应对这些立案，如何和相关部门打交道。近年来，中国企业胜诉的例子越来越多。

　　此外，“双反”最先是由企业和行业提出的， 然后由相关的政府部门决定是否立案，对企业和行业有个交代。中国“走出去”的企业也应该学会如何应对这些立案，如何和相关部门打交道。

　　中国出口型的产业面临产能过剩的问题，相关企业可以借这次双反的机会及时调整企业战略，从这个意义上说，这次中欧贸易战对整个中国经济来说未必是坏事。

　　崔洪建：中国出口导向型产业要防止产能过剩，在政策方面应该进行产能协调。由于国内市场没有完全打开，许多产业选择向外走，造成产能增长过快。长期保持低价，对中国企业本身不利。记者 蒋林

(来源:广州日报)