专家：营改增仅靠新设11%和6%两档税率不够

　　哪一个行业将接棒纳入营改增试点？

　　专家认为，营改增试点仅靠新设11%和6%两档税率是不够的

　　■本报记者 徐 科

　　“有关铁路和邮电通信业的试点方案正在积极准备中。”财政部部长楼继伟日前在接受采访时指出，目前，交通运输业和部分服务业已纳入营改增试点范围，相比之下如果不将铁路运输纳入试点并进入抵扣链条，对铁路运输业来说是不公平的。

　　不少学者认为，随着营改增全面深入推进，就这一改革本身而言，还有多项制度亟待再造。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示，营改增试点仅靠新设11%和6%两档税率是不够的。

　　“铁路运输业纳入‘营改增’，其适用税率或将为11%。”申银万国交通运输行业分析师张西林表示，铁路营改增影响的关键在于税率。粗略计算，6%的增值税税率对铁路影响偏正面，11%税率偏负面，而平衡点在8%—10%左右。

　　对于邮电通信业来说，“营改增”改革的难点主要在于电信业。银河证券相关行业分析师对记者表示，电信行业的三大运营商，即中国移动、中国联通、中国电信，从去年年底开始进行了内部测算，如果按照11%的税率进行改革，都会产生税负增加的情况，在没有任何优惠时，对净利的负面影响可能会达到5%。

　　除了邮电通信和铁路运输，还有一个被预期纳入为“营改增”试点范围的新增行业——建筑安装。

　　“比起之前推行营改增改革的行业，建筑安装的推行难度要大得多。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建表示，由于建筑业的下游是不动产，目前还没有“营改增”。如果作为中间环节的建筑安装业改了，而下游不改，那么整个产业链没有打通，无法形成抵扣链。