人民财评：高速公路通行费怎能想涨就涨？

日前，云南省物价局召开听证会，就提高高速公路收费标准听取意见。在云南省物价局所提出的两套调整方案中，云南多条收费公路的费率呈现较大幅度提高，其中客车上涨28.57%或35.71%，货车上涨20%或22.5%。此次参加听证会的代表共有24位，两个备选调整方案中的方案二以17票赞成7票反对胜出。

对于这个以超过2/3的绝对优势支持涨价的听证结果，云南省有关部门称符合当地公路投资大、收益少、亏损严重的实际情况。但民间对此却质疑不断，大量云南网友在网上表达自己“被代表”。

网民大多是消费者，所以反对高速公路涨价很好理解。网民“被代表”的呛声是非理性吗？当然不是。这次云南高速涨价，当地物价局抛出了两套方案，内容主要都是大幅涨价，只不过第二套比第一套涨幅略低一点。显然，能被代表们选择的，是多涨，还是更多涨。怎么看都像是谋划已久，只是择机而行罢了。

关于涨价原因，当地有关部门给出的理由是云南高速作为经营性公路长期亏损，收取的通行费还不够归还银行利息，因此需要通过增加收费来弥补缺口，改善投资环境，提高投资公路的积极性，“收费调整体现了社会公平原则”。

对于经营方来说，以涨价弥补亏损当然是一个“公平”的选择，但对于社会公众而言，却有几处弯儿很难转过来。其一，高速公路是垄断性经营，在没有竞争者的情况下，云南高速的亏损是否一定是市场所致？内部管理原因造成的亏损占多大比重，是否离了涨价就解决不了问题？其二，经营路桥的特点是一次性大额投资，亏损在初期本来就很难避免，这是否构成涨价的充分理由？其三，为什么垄断企业逢听必涨？路桥企业亏损就需要公众掏腰包，暴利的时候为何鲜有降价？

云南省物价局负责人表示，云南地处高原，山高谷深，地质结构复杂，这使得高速公路成本高，投资大。因此在云南经营高速公路比平原地区要难。此说法有一定道理，但却引发出另外一个关键的问题：即便全按市场规律运作，通过涨价能否解决亏损？众所周知，西部欠发达地区的经济水平和社会承受能力远远弱于东部。如果高速路开始就修在了违背市场规律的地方，即便再怎么涨价，也难以弥补亏损。事实是，中西部地区一些地方高速路通车后车流量少，越修越亏损，这种亏损绝非涨价可以解决。

高速公路姓“公”还是姓“私”，决定着高速公路运营的方向。我国高速公路的经营一直是“市场路”和“政府路”并存。在19家路桥上市公司中，就有17名董事长有任职政府部门履历。中国的高速路理应有着更强的公共服务性质，除了考虑投资者利益，更要考虑到政府责任和群众利益。这是算大账。

然而，路桥板块近年来在A股市场一直以“暴利”驰名，今年上半年的整体毛利率达到61.76%，历史上首次突破60%的大关。而投资者心目中传统的暴利行业——房地产和金融板块今年上半年的整体毛利率分别只有38.72%、40.29%。

近年来，公路乱收费以及高速路暴利，已使路桥公司成为舆论众矢之的。而过高的路桥收费，也确实已经影响到了中国的经济发展和民生福利。比如，目前中国物流成本占GDP的18%左右，比发达国家高80%，其中过路费占运输成本的三分之一，是物价高企的主要推手之一。在这种情况下，路桥经营公司在酝酿涨价时尤应慎重。否则，口头上以群众利益为重，实际做的却是扩大部门和行业利益，受损的就不仅是民生幸福，还有当地政府的声誉。

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