上海"营改增"试点初显成效 纳税人减负面逾90%

　　本市营业税改征增值税试点初显成效。截至2012年年底，全市有15.9万户企业经确认后纳入试点范围。试点纳税人全年减负面超过90%，税收增加户数呈逐月下降态势。全年整体减少税收200亿元左右。

　　上海市纳入营改增试点范围的纳税人均已顺利完成纳税申报。据税务部门统计，其中：一般纳税人5.6万户，占35.2%；小规模纳税人10.3万户，占64.8%。2012年共新增试点纳税人4.1万户，其中，鉴证咨询服务、文化创意服务、研发和技术服务占比最高，分别为28.4%、27.6%和17.9%。

　　根据国家部署，2012年起在本市正式启动营业税改征增值税试点。通过一年的改革实践，各项预期效果得到较好印证，成效明显。主要体现在三个方面：

　　从完善税制方面看，随着试点企业从原营业税税制向增值税税制成功转换，标志着上海率先在“1+6”行业领域打通了连接二、三产业增值税抵扣的链条，从制度上基本解决了货物和劳务税制不统一和营业税的重复征税问题，为加快发展现代服务业，促进专业化分工合作，增强综合服务功能，创造了公平竞争的税制环境。

　　从推动企业减负的角度看，营改增后，因近几年增值税转型改革所带来的营业税税负相对上升现象趋于减少，减轻了原适用营业税的纳税人的税负；原适用增值税、营业税的纳税人所承受的重复征税现象减少，减轻了税负；随着两档新的较低税率引入，使增值税的整体税负水平趋于下降。

　　从促进发展的效应看，促进了产业发展和二三产业融合发展，从结构调整上促进了城市综合服务功能稳步提升，为小微企业提供了良好的税制环境，支持和促进了服务贸易出口。(记者 谈璎)