媒体称特殊时期高速免费通行应制度化

　　雅安地震之后，有不少细节令人欣慰。比如，震区急需输血，雅安市民自发走向街头献血；电视台的记者还未脱下婚纱，就主动请战投入一线报道中，被网友称之为“最美新娘”；更有无数网友提议，救人要紧，为生命通道让路，目前社会车辆和非专业人士不宜前往灾区。

　　可是，在感动之余，也有不和谐因子，抵消着众志成城抗震救灾的正能量——正当全国各地的救灾车辆驶向震区中心时，当地高速收费站好像什么都没发生似的，全然不顾“时间就是生命”的要义，仍然向过往的救援车辆收费。

　　难怪网友说：成雅高速真该骂，这么多去应急救灾的车辆排起长龙，居然还在一个个收卡收钱。记者说请你们把杆抬起来，居然回应：我们没收到上级命令。好在官方得到信息反馈后，立即宣布成雅、成温邛、雅西高速公路沿线收费站全部取消收费。

　　由成雅等高速公路，遇到不可抗力的地震仍照收不误，不难想到去年的北京7·21大水。当时下了如此大的雨，水都淹到半个轮胎了，排成长龙的车随时有熄火的危险，可机场高速仍在“一丝不苟”地收费。网友们纷纷表示，机场高速收费“缺乏人性管理”，“为什么不能灵活处理？”对此，首发集团服务热线工作人员的回答，与成雅高速如出一辙：“对于类似21日的极端天气，收费处未接到暂停收费的通知便不会停止收费。”

　　国家节假日高速公路免费通行的政策，从去年10月开始实施，至今已有半年。无论是去年北京7·21大水，还是眼前成雅高速收费事件，尽管我们不能把板子全部打向成雅以及首发集团，更不能指望收费企业学“雷锋”，但这也意味着，国家节假日免费政策，仍存在制度上的管涌，最起码不符合常理逻辑，亟须修葺既有的公共政策。

　　所以，笔者觉得，国家层面不妨考虑将不可抗力情况，包括极端性天气纳入其中，像强地震、强降雨、高温热浪，强台风等恶劣天气，不妨也像节假日高速公路免费一样，让车辆快速通过，以最大限度地减少人员和车辆财产损失。

　　当然，要想架构这项公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免费期间放行所导致的通行费损失，如何进行补偿，如果没有合理的补偿办法，收费站难免会明里暗里来消解国家政策。

　　还有，国家制定免费放行的政策，是对收费公路经营管理的一种行政干预，不仅需要法律的明确授权，而且这种管理模式调整也需要加以明确和规范。

　　鉴于此，国家还须组织相关人员，抓紧应制定《高速公路免费通行法》，明确免费通行的时间特殊规定，以及监管问责机制。比如，凡遇到极端天气，包括地震，以及高速公路收费站前排队超过200米时，让所有收费公路都停止收费，这不仅能最大限度地减少人员伤亡，也能体现国家在公共制度上的人文关怀。(吴睿鸫)