工信部正加紧制定移动转售试点方案实施细则

国务院新闻办23日在北京召开新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人、通信发展司司长张峰在发布会后接受本报记者采访时表示，工信部正在制定《移动通信转售业务试点方案》（简称《方案》）的实施细则。业内人士认为，《方案》和实施细则发布后，酝酿多时的虚拟运营业务将在中国正式登场，上市公司中有望诞生虚拟运营巨头。

上世纪90年代中后期，移动虚拟运营商开始在欧美和日本市场出现，随后逐渐在全球移动通信市场建立起一定的影响力。

就国内情况来看，所谓虚拟运营商，就是企业从中国电信、中国联通、中国移动等基础运营商手中租用号码、时间、网络等资源，再将其与自己提供的服务捆绑包装，向终端用户进行销售。工信部自去年决定开展移动通信转售业务试点工作，并出台《方案》（征求意见稿）以后，移动虚拟运营商牌照一度成为市场关注焦点。

对于该业务的最新进展，张峰表示，“我们正在加紧制定《移动通信转售业务试点方案》实施细则，有望尽快（完成）。”

而在《方案》和实施细则发布后，首批虚拟运营牌照也会尽快发放，国内虚拟运营商将由此诞生。

张峰此前表示，由于面向的是广大公众客户，所以要有长期为用户提供服务的能力，要具备经营场所以及技术人员，根据需要还要建立一些客户的服务平台等。张峰说:“根据这些硬性条件，工信部初步认为苏宁和国美具备获发移动转售业务虚拟运营牌照的条件。”

对此，平安证券指出，苏宁电器布局虚拟运营商产业链的战略意义巨大。国内通信资费受到三大运营商管控，虚拟运营商将更多依赖内容和服务等增值模块吸引用户，而非低资费。因此，对苏宁而言，如何凭借强大品牌和网络优势，融合细分领域服务商，并向用户提供差异化内容和服务，将成为扩大用户基数、提升用户体验的关键。

除苏宁电器，在A股上市公司中，明确表示申请移动转售牌照的还有二六三、朗玛信息、鹏博士、天音控股等10多家公司。

“通信业务的用户粘性很高，虚拟运营商每增加一个新的用户，就意味着长期稳定的收益。”IT专家项立刚表示。

从成熟国家的经验来看，涉足时间较早的英国维珍移动是目前世界上最大的虚拟运营商。仅去年三季度，转售业务就为维珍集团带来1.34亿英镑的收入。