“三年限涨令”解禁 全国多地景区门票扎堆提价

　　凤凰古城148元门票的出台，让景区门票涨价的话题又一次被推到了风口浪尖。在度过了景区门票“三年限涨令”之后，近期全国各地又进入了新一轮门票涨价周期。对此，游客反响强烈，旅行社也因此遭遇经营困境。

　　业内人士表示，目前我国多个景区都存在“提价不提质”的现象，致使游客流失严重，旅行社处境尴尬。相关专家则指出，门票经济发展有上限，无法成为持久增长源。要带动产业发展，应着力开发旅游弹性空间，谋求收益多元增长。

　　“三年限涨令”解禁　景区门票扎堆提价

　　4月10日起，湖南凤凰古城实施一票制，游客进入景区须支付148元门票，有效期三天。以往，游客进入游览沈从文故居等9大景点才要购买套票，如今“门票新政”让148元从景点收费变身为景区收费，引发了游客们关于“捆绑销售”的争议。

　　凤凰并不是特例。2007年，国家发改委下发通知规定旅游景区门票价格调整频次不低于3年，今年恰逢全国景区门票“三年限涨令”的第二个“解禁年”，从年初开始，像湖南凤凰一样调整价格或提升价格的景区在全国各地比比皆是。

　　扬州瘦西湖景区从3月1日起开始执行150元票价，上调30元；江西婺源景区的通票价格从3月8日起由原来的180元上调到了210元；3月16日，四川峨眉山旺季门票从150元升为185元，淡季票价从90元升到110元；3月18日，张家界黄龙洞景区和宝峰湖景区门票价格都上调20元；4月10日起，广西涠洲岛景区门票价格从90元上涨至120元……在不少景区，内设景观、索道等单向收费也有提升。

　　湖南省旅游局市场运行处处长龚铁军认为，景区门票涨价应充分考量消费者的承受能力，提前对公众进行告知和解释。“消费者对景区价格往往非常敏感。调价要做到两点，一是价、质相符，二是供、需平衡。决不能无依据、无理由地一涨再涨。”

　　在湖南张家界景区，涨价主要集中于武陵源，该区旅游局相关负责人告诉《经济参考报》记者，门票涨价主要有三方面原因，首先是物价成本、人力成本的上涨，导致景区运营成本增加；其次是客流增长，景区急需资金提质扩容；最后才是景区希望从门票中盈利。

　　“门票分成的部门太多了，可用于景区建设的很少，不提升门票价格哪有钱搞景区建设？”一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，门票提价背后最大的无奈是收入中用于景区建设的部分比重太低。

　　记者随后在张家界《武陵源核心景区门票价格构成表》看到，核心景区大门票180元被分成了大门票、环保车两大项，涵盖14小项，其中包括景区运行成本、IC卡及维护成本、防洪水利建设费、基础设施建设费、索张公路建设费、峪园公路建设费、资源有偿使用费、旅游发展资金、价格调节基金、环保车运行成本、区处手续费等，而费用执收单位竟有六家之多，包括市政府、区处、景区一卡办和多家公司。

　　“水涨船高”旅行社经营遇尴尬

　　为了应对新一轮“涨价潮”，湖南各地旅行社协会都在召开会议讨论重新定价、开发新线路、加大宣传等措施。“凤凰开始收门票了，张家界门票也一涨再涨，旅行团报价只能‘水涨船高’，大家都觉得有点吃不消了。”湖南海外旅行社经理刘韧说。

　　刘韧告诉《经济参考报》记者，往年在五一节前，由于各地住宿餐饮价格升温，旅行团报价都会有所增长，属正常现象，但今年由于赶上了“三年限涨令”的第二个“解禁年”，“还没等到五一，三四月就已经迎来了新一轮涨价潮，有点措手不及。”

　　门票价格飙升带来旅行团花费“水涨船高”，使得许多旅行社遭遇报价尴尬。景区门票涨价，成本要核算到旅行团报价中，报价一旦提高，游客参团兴致就减少。对于一些规模比较小的旅行社来说，为了防止客源流失，提升竞争力，只好压缩自己的利润空间。“一个2000元的线路，利润10%可以赚200，各方面提价后，线路报价要3000元，但3000元的团很多人就不参加了，只好定为2600元，利润可能就只有140元了。”刘韧给记者算了一笔账。

　　从业11年的湖南导游张晓说，面对景区门票“节节高”，游客们往往“有很多抱怨”，但在他看来，门票价格上涨本身并不是问题关键，最大的隐患在于某些景点存在“提价不提质”的现象。“江西明月山景区，2004年之前门票是30元，大概是2008年，已经涨到了120元，可是景区除了修缮了大门，增加了一条需要游客额外掏钱的索道，几乎没有整改提升。也就是说，游客多花的90元，就花在了一个大门上。”张晓举例说。

　　门票上涨的另一个隐患在于国内景区相比出境游渐渐失去竞争力。刘韧介绍，出境旅游一般包机居多，而包机游的成本主要控制在旅行社手中，所以往往价格比较稳定“去泰国现在报价是3000多，涨价之后去海南岛也是3000多，游客会想，既然花的钱差不多，国内到处都人头攒动，出国玩一玩不是更好吗？”

　　门票经济难持久　多元发展是王道

　　为了将门票上涨带来的负面效应减至最低，许多旅行社开始思考如何另辟蹊径，致力于打造特色线路，发掘尚未被开发的旅游景点，以此来规避门票涨价带来的损失。

　　“湖南很多旅行社都在设计新化大熊山线路，那里风景很美，最重要的是还没有被开发，所以门票不存在一涨再涨的问题，”刘韧说，这样的方式虽然有一定效果，却仍存在偶然性，“毕竟线路不是想发掘就时时有的”。

　　“目前中国大部分景区还是依赖门票收益这种刚性收入，弹性收入方面比较薄弱，空间很大有待提升。”刘韧认为，仅仅依靠门票经济来谋求收益，从市场经济的角度说是不持久的。“旅游产业在发展，投入在不断增加，而门票的增长一定有上限，不可能一直投入就一直涨，永远同步。”

　　对此，龚铁军认为，门票增长不应成为旅游收入的“中坚力量”，仅仅依靠门票经济来谋求收益，从市场经济的角度来说是不持久的。“过去景区投入少，所以门票便宜，现在投入加大了，所以门票跟着涨，这是旅游产业发展中不可逾越的一个阶段，但是有一个原则是涨价不能脱离实际、无限制一涨再涨。”

　　龚铁军介绍，旅游有六要素：吃、住、行、游、购、娱，其中娱乐和购物弹性最大，吃住也有空间。“交通和门票是刚性收入，也就是‘行’和‘游’，要谋求长远发展，还是应该从其他四个因素入手抓收益。”

　　龚铁军认为，发展娱乐和购物，应该着力打造游客参与性项目、观赏性项目，而购物环节，则应加强监管，避免出现重复性、低质量的商品和欺诈行为，才能拉动阳光消费；在餐饮、住宿方面，应更多考虑市场实际需求，寻找平衡点，“在提质和创收方面下功夫”。

　　还有专家指出，政府应减免在景区门票和其他旅游收入中所占据的比重，对门票收入“多予少取”，在防止刚性收入被瓜分的同时，加大对旅游产业的财政支持力度，特别是对公益性旅游景区开发给予一定的财政性支持，使景区有足够资金用于服务设施等软硬件水平的提升，形成内生发展的良性循环。

　　摆脱对门票收入依赖的做法已有先例，例如杭州西湖。张晓告诉记者，每次带团去西湖，因为不收门票，客人反而愿意停留更长时间，“其实在西湖很多东西也是要花钱的，比如吃喝住等等。但是因为门票免费，所以游客来得多，花钱花得乐意，反而更好地带动了经济效益。”

　　(本版稿件均由记者袁汝婷、明星采写)