保监会发布第二代偿付能力监管制度体系整体框架

　　近日，保监会正式发布《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》。作为我国第二代偿付能力监管制度体系（下称“偿二代”）的顶层设计，《整体框架》确立了定量资本要求、定性监管要求和市场约束机制的“三支柱”框架体系，为“偿二代”各项技术标准的研制和测算奠定了基础。

　　此次发布的“偿二代”的整体框架由制度特征、监管要素和监管基础三大部分构成。其中，制度特征包括统一监管、新兴市场、风险导向兼顾价值三大特征；监管要素包括定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制三个支柱；监管基础是指公司内部偿付能力管理。这三大部分密切联系、相互依恃，构成一个有机统一的完整体系。

　　《整体框架》确立了“三支柱”的框架体系。第一支柱是定量资本要求，主要防范能够量化的风险，通过科学地识别和量化各类风险，要求保险公司具备与其风险相适应的资本。主要包括五部分内容：第一支柱量化资本要求、实际资本评估标准、资本分级、动态偿付能力测试和第一支柱监管措施。第二支柱是定性监管要求，是在第一支柱的基础上，进一步防范难以量化的风险。主要包括四部分内容：风险综合评级、保险公司风险管理要求与评估、监管检查和分析及第二支柱监管措施。第三支柱是市场约束机制，是引导、促进和发挥市场相关利益人的力量，通过对外信息披露等手段，借助市场的约束力，加强对保险公司偿付能力的监管。

　　据介绍，保监会接下来将根据《整体框架》全面推进“偿二代”后续工作，今年将启动“偿二代”全部10余个具体技术标准的研制项目，加紧开展定量测试等技术攻坚工作，确保“偿二代”建设能够如期高质量完成，提高保险行业防范和化解风险的能力，促进保险业科学发展。（记者 陈中）

(来源:证券时报)