海闻：我国城市规划中欠缺经济、文化因素

    人民网北京5月28日电 “探索中国新未来 全球财经领袖对话财富成都”的第五场高端对话活动今天下午在成都举行。经济学教授，北京大学副校长，北京大学深圳研究生院院长，北京大学汇丰商学院院长海闻认为，我国城市规划中对经济因素和文化因素的考虑欠缺，学习香港、新加坡等地的城市规划十分必要。

    演讲选录内容如下：

   中国现在讲城市化，我们要干什么？首先要消除城市化歧视政策，使得城市化回到经济发展的正常轨道上来。任何一个国家，城市化是跟工业化一起同步进行的，我们现在是脱节了，所以现在要回到正常的轨道上来，首先要消除中国的特有的阻碍城市化的政策。第一，户籍制度改革。第二，土地制度改革。这也是城市化和现代农业化必须要的改革，否则现代农业化没法实行。第三，对城市进行规划。如果不规划，城市会自由发展，发展以后，可能将来再规划问题就会很多，像城中村、贫民区。

    但是规划也一定要有道理，我现在也看了很多城市的规划，我发现城市规划基本是搞规划的人搞，缺两个因素，一个缺经济的因素，第二缺文化的因素。我们现在规划就有很多问题，怎么考虑经济的效果？现在我们的规划都是一个楼一个盘一个楼一个盘，区域分工都是想象当中的，这个是什么区，那个是什么区。你有没有想过经济角度上来想这种划分到底有没有科学性，现在很多规划加上政府掌管的意志，他不喜欢说这个规划不行。香港、新加坡、东京的商业区域是非常集中，所有都在里面，金融、通讯、法律、营销、创意都在那里面，不会分得那么散，很多产业是互相之间有关联的，必须集中在一起。

    所以我觉得中国现在搞城市化，规划非常重要，我们要记住一个原则，要有经济的道理在里面，还要有规模，要透气，有一些经验是可以学的。比如加州，洛杉矶到圣地亚哥就是城市带，不是城市圈。中国现在有很多城市带，南京、常州、苏州、无锡、上海、杭州。广州、东莞、深圳，将来北京我觉得应该和天津连在一起，像这样的规划是非常重要的。

    我这里只是举例子，我就说搞城市规划一定要请经济学家在里面，不要光是搞规划的人。还有包括空间，不一定非要往边上发展。我觉得香港政府也值得我们学习，土地很有限，经过这么多年发展仍然有很多土地，该使用的土地是充分利用，但是同时有很多地方现在留出来了，而不是像我们一样每个单位都占一块地，这种城市规划，政府一定要为将来的长远发展考虑，怎么样充分利用土地，交通生活的便利要有总体的考虑。第四个要做的，城市投资。政府投资要投什么？投基本住房，不是投普通住房，政府要做的是穷人的问题，廉租房。房子不光是住的问题，还是不动产，政府要解决居住问题，不是解决不动产的问题，所以政府功能是解决所谓市场失灵，什么市场失灵？就是穷人没法获得基本的生活保障，这叫市场失灵。包括基本的教育，基本的医疗、基本的住房、基本的养老，5亿农民到城市安家乐业，这部分的投资是非常大的，包括新移民的住所，还有就是他们的教育，他们基本医疗和基本养老，这里面投资其实非常大。真正要花钱的，是农民的基本生活需求。