2.6亿农民工：收入多了 流向变了

　　国家统计局5月27日发布的全国农民工监测调查报告显示，2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%。

　　农民工人数增幅放缓，是2012年农民工群体的最大变化之一。据统计，2011年新增农民工1055万人，增长4.4%。2012年我国新增农民工983万人，增长3.9%。在接受调查的农民工中，外出农民工16336万人，增加473万人，增长3.0%；本地农民工9925万人，增加510万人，增长5.4%，快于外出农民工增幅。

　　从农民工构成看，农民工平均年龄呈逐年上升态势。其中，尽管21岁-30岁的农民工占比最大，为31.9%，但40岁以下农民工所占比重逐年下降，已由2008年的70%下降到2012年的59.3%，农民工平均年龄也由34岁上升到37.3岁。

　　农民工这一构成变化，与我国当前人口变化走势基本吻合。今年初，国家统计局公布的数据显示，2012年我国15岁-59岁劳动年龄人口首次出现了绝对下降，较上年减少345万人。尽管每年农村新增劳动力有很大一部分会加入到农民工行列中，但农民工“无限供给”的状况正在改变，这意味着我国人口红利逐渐衰减，经济正处在转型期。

　　在本次调查报告中，农民工流向和收入变化值得关注。

　　数据显示，2012年选择在中西部地区务工的农民工数量增长较快，而在长三角、珠三角地区务工的农民工数量虽还在增加，但在整个农民工中的占比有所下降。此外，去往直辖市和省会城市的农民工比重下降，去往地级市的农民工比重提高。

　　这一流向的变化，一方面是我国东部产业向中西部地区转移的结果，一方面也折射出我国经济发展格局的调整，即一些中小型城市经济枢纽作用正在不断凸显。

　　农民工收入变化的调查一经发布，即引发社会热议——2012年末，外出农民工人均月收入水平为2290元，比上年提高241元，增长11.8％。此前，一项针对2012年应届大学毕业生的调查显示，69%大学毕业生起薪不到2000元。

　　“大学生毕业起薪不如农民工”，一些专家对这一现象并不感到意外：农民工收入增加是得益于市场本身，而不是政策环境的因素。农民工干的活大学生不愿意干，而刚毕业的大学生又大多缺乏经验或学非所用，需要在今后的实践中加以调整。

　　不过，专家同时也强调指出，农民工越来越难招，大学生越来越难就业，这看似矛盾的现实，正说明当前我国经济运行中结构性问题依然较为突出，未来需在转方式中进一步深化改革，推动经济社会持续健康发展。

　　此外，社保、住房、教育等困扰广大农民工的问题依然存在。调查显示，外出农民工参加社会保险的水平有所提高，但总体仍然较低。2012年雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，不仅覆盖面均未超过30%，且环比增幅均不到0.5%。

　　鉴于上述问题，有关方面应积极顺应工业化、城镇化发展的要求，坚持推进体制改革，从户籍、土地、财政、社会保障等多方面加强制度设计，强化社会管理创新，让农民工能真正融入城市，享有与城市居民同等的发展权。

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