美国加速推动建立TPP和TTIP：动因何在？影响如何？【3】

　　TPP和TTIP将对全球及中国带来哪些影响

　　从经济规模和贸易额占全球比重看，两组谈判的影响“举足轻重”：TTP现有12个国家GDP和贸易总量将占全球的40%左右，随着韩国等亚太国家的逐步进入，其全球占比会更大。而TTIP即美欧两大经济体GDP总量约占全球50%，贸易额占全球30%。随着这两大自贸区的建立，由于“贸易扩大”和“贸易转移”效应，会明显增加和刺激美欧的贸易和出口，而处于两大自贸区以外的国家贸易和出口相应地会明显下降。显而易见，美国加速推动TPP和TTIP在太平洋和大西洋两端“双管齐下”，推进“两洋贸易战略”，将对世界政治经济格局产生重要影响，尤其对中国等新兴经济体的影响不可低估。具体而言：

　　第一，有可能架空世贸组织（WTO）。WTO多哈回合从2001年启动谈判到现在，毫无进展并陷入僵局。主要问题是美欧在农业补贴和高关税壁垒保护其农业利益上不肯让步，根本原因是美国不愿意给中国等新兴经济体发展中国家待遇。如TPP和TTIP谈判取得突破，WTO将面临尴尬境地，美对WTO的需求和兴趣将进一步下降，多哈回合谈判很可能就此宣告结束，接下来谈什么，怎么谈，前景十分暗淡。从规则和标准看，TPP和TTIP执行的是大大超越WTO的新一代贸易规则，WTO规则可能不得不随之作出调整。

　　第二，有可能架空亚太经合组织（APEC）。过去20年间，亚太经合组织一直是亚太地区最大区域经济合作组织。一旦TPP生效，亚太经合组织成员必然会分为两大阵营：TPP成员与非TPP成员。由于亚太经合组织成员所作出的承诺本身就缺乏约束力，未来它在区域合作的影响将会下降，对非TPP的成员的吸引力也会减弱，除非某些成员要以此为平台要求加入TPP。更为重要的是TPP的最终目标是建立覆盖APEC所有成员的亚太自由贸易区协定，一旦TPP最终目标达到就意味APEC各国成员绝大部分变成了TPP成员，APEC机制存在的必要性将受到质疑。

　　第三，打乱“10+X”为主的亚洲区域合作进程。过去十余年，区域内大国围绕东盟所开展的“10+1”合作取得进展。而尚未取得实际性进展的“10+3”与“10+6”将因日本加入TPP谈判而受影响。日本与部分东盟国家选择加入TPP会进一步降低对“10+3”与“10+6”的需求，亚洲区域合作可能陷入停滞。

　　第四，给中国参与国际竞争设置重重障碍。短期而言，TPP达成协议对中国影响不大，因为中国已同12个成员国中的7个成员国建立了自贸区，在一定程度上可抵消TPP的冲击。从中长期看，TPP将给中国带来很多挑战，也会给中国企业参与国际贸易投资活动带来许多限制和困难。

　　第五，中国有可能处于被“边缘化”的危险。TTIP和TTP谈判几乎把我国最主要的贸易伙伴“一网打尽”。TPP现已有12个成员国，已把东盟、日本与美国连在一起，如果韩国也拉进去，我国排名前10位的贸易伙伴基本上都拉进去了。如果TPP和TTIP最终达成协议，那么除中国和金砖国家之外的主要经济体都进入到这两大贸易区之内，中国届时处境将十分被动。

　　中国的应对思路

　　客观地看，随着经济全球化的发展，国际贸易自由化必然会不断深化，其结果就是各国市场的开放程度不断加大。美国是世界上最大的发达国家，也是市场开放度最高的国家，在自贸区谈判中的地位是主动和强势的。但是在美国经济已步履蹒跚的今天，它不可能靠单打独斗支撑全球经济的增长，美国也有自身关切的行业和产品，在农业、航空等领域开放问题上十分谨慎。欧洲及日本等美国传统盟友能在多大程度上满足美国的要求，开放本国受保护的产业，将是美国实施全球经济新战略能否成功所面临的重大考验。尤其是，美作为成熟经济体，劳动力成本高、增长空间小、产业空心化严重，很难通过自贸区来根本改变自身经济发展模式和增长前景，也不可能根本改变全球化格局和潮流。更重要的是，任何具有全球影响的贸易安排，如果把中国排除在外最终是不会成功的。我国作为世界第二大经济体及最大的发展中国家，要实现新的增长预期，须以更大勇气迎接国际贸易自由化的挑战，加快改革开放的进程，更主动积极地参与制定新一轮国际经济特别是贸易投资规则，从双边、多边两个方面加快构建中国版本的自贸区网络，在经济全球化进程中占据更主动的位置。（张其佐 作者系G20与新兴国家经济发展战略研究中心主任）

(来源:光明日报)