戴东昌：原有国家级交通规划没有完全覆盖新增城市

人民网北京6月20日电（贾兴鹏）6月20日，交通运输部、发展改革委在国新办召开新闻发布会，介绍《国家公路网规划（2013-2030）》的有关情况。

对于国家曾出台了国省主干线的规划和高速公路的规划，为什么现在还出台国家公路网的规划的问题，交通运输部总规划师戴东昌认为，新规划适应变化，能有效解决公路交通问题。

戴东昌介绍到，改革开放以来，我国先后出台了三个国家级的干线公路规划。这三个规划对我国公路交通建设，特别是干线公路的建设，发挥了关键作用。实现了由初期公路交通严重滞后，瓶颈制约的状态，走向了基本缓解到基本适应的历史性的转变。然而，随着发展也出现了一些新的矛盾和问题。

首先， 1981年制定的老国道网规划，是个试行方案，30多年以来基本上没有做过大的调整，有局部的微调。经过这30多年公路的建设、发展，特别是高速公路的建设，原来的国道网部分路段被占用，也有一些路段功能在衰退，原来的定位不再适应，需要进行调整。另外，经过这30多年，原来的国道网变得不连续、不完整。还有一个大问题，就是它的覆盖面严重不足，全国有900多个县，我们的国道没有覆盖。

其次，三个规划，其中有两个是主干线的规划，一个是国道主干线的规划，一个是国家高速公路网的规划。有的规划已经基本完成，像国道主干线的规划数年前已经完成，“7918”国家高速路网的规划已经完成了78.8%，大部分已经在建。

此外，已建的高速公路，特别是早期修建的高速公路出现了不适应的状况，部分的通道通行能力严重不足，覆盖范围也不足，目前高速公路对新增城镇人口20万以上的城市没有完全覆盖，29个地级行政中心也没有连接，这是我们连接的重要节点和对象。

戴东昌认为，总体来看，原来的三个国家级层面的规划，阶段性的建设特征比较明显。都面临着一种修编和调整的迫切需要。既有规划显然难以适应国家长远公路交通发展的需要。因此，从战略和顶层的角度来编制国家公路网规划显得十分必要，而且十分迫切。

戴东昌强调，编制和出台这个《规划》，既能够解决当前我国公路交通，特别是干线公路交通建设发展过程中出现的一些现实问题，同时，又对指导我国公路交通，特别是干线公路交通的长远发展具有一种战略意义。