审计报告首次大范围披露中央单位因公出国费用情况

　　57家中央单位 千余出国团违规

　　审计署公布中央部门单位2012年度预算执行情况 原铁道部查出问题金额逾15亿

　　审计署昨天公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计发现，各单位都不同程度存在预算执行不合规问题，20余部门查出预算执行问题金额过亿元，6个部门查出问题金额在10亿元规模。其中，国家自然科学基金会涉及的问题资金最多，金额超20亿元，国土资源部涉及17亿多元，原铁道部涉及15亿多元，科技部涉及10亿多元，国家海洋局涉及9.9亿元，环保部涉及9.8亿元。

　　审计报告还首次大范围披露了中央部门单位会议费和因公出国(境)费的管理使用情况。审计发现，各单位基本都存在会议费超标、因公出国费超标、公务接待费超预算等问题。57个中央部门单位共有超过1000个因公出国(境)团组未纳入年初计划，其中，外交部涉及56个，公安部涉及97个，质检总局涉及104个。

　　目前，多数部门已进行整改。

　　外交部 出国费用超支近1400万

　　审计发现，2012年,外交部部本级自行改变项目支出内容，涉及预算金额487.08万元；两个项目超预算支出，涉及金额768.68万元。

　　部本级政府未按规定执行政府集中采购程序，自行购买电梯设备、办公家具等，涉及金额3768.29万元。另外，在非定点饭店召开会议18个；部本级有8个会议超标准列支62.51万元；有7个因公出国(境)团组超标准列支70.1万元。超范围列支出国费用1396.29万元。所属国研所的课题费报销凭证中，有57万元发票不合规。有56个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

　　发改委 公务接待费超预算130万

　　2012年，发改委所属能源研究所公务接待费实际支出179.57万元，超出预算130.57万元。所属国家节能中心在专项资金中提取管理费129.15万元，放在往来账核算，其中35.1万元用于发放工作性津贴。

　　委本级有3个会议在非定点饭店召开，涉及会议费支出48万元；有9个会议超标准列支15.96万元。所属宏观经济研究院有8个会议在非定点单位召开，涉及会议费支出60.15万元。

　　此外，委本级28个因公出国(境)团组超标准列支62.31万元；42个因公出国(境)团组未纳入年初计划，9个团组超过规定天数。

　　教育部 近8千万元未编入预算

　　2012年，教育部部本级利息收入等7825.03万元未编入部门预算。在项目经费中列支的会议费695.49万元，没有纳入会议费预算管理。有3个因公出国(境)团组超标准列支2.41万元；有2个会议超标准列支54.38万元。此外，2012年，部本级计划外召开1个三类会议，有25个团组存在超过规定人数或超天数问题。

　　此外，部本级、北京大学和北京交通大学未实施公开招标采购1102.84万元；北京大学和北京交通大学未经财政部核准采购进口设备17133.06万元、未实施政府集中采购4900.39万元。

　　公安部：97个出国(境)团未纳入计划

　　2012年，部本级1个项目在年初未编制政府采购预算的情况下，实际发生物资采购金额3057.84万元；14个会议未在非定点饭店召开。所属1家单位未经批准，自行将公用经费和项目经费396.14万元用于弥补人员经费缺口。

　　2012年，所属1家单位未对基建项目单独建立账目进行独立核算，基建项目支出423.19万元放在往来科目核算。截至2013年1月，所属物证鉴定中心在结算基建项目价格时，超出批复概算974.86万元。

　　此外，2012年，部本级计划外召开三类及以上会议23个，97个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

　　国家自然科学基金会 问题资金超20亿

　　自然科学基金会审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额204405.98万元，其中2012年200821.5万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额10927.81万元。

　　2012年，自然科学基金会将原计划于2014年列支的项目资金199437万元提前列入本年支出，涉及项目1.31万个。

　　此外，2012年，自然科学基金会未经批准在“项目组织实施费”专项中列支会议费和人员津补贴129.18万元；38个会议超标准列支相关费用101.02万元；23个因公出国(境)团组超标准列支8.64万元；5个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

　　原铁道部：违规拨款7亿多给所属研究院

　　2012年，原铁道部部本级有21个会议超标准列支会议费236.16万元；有8个会议由所属单位承担会议费用126.2万元；部本级有7个三类会议在计划外召开；有22个因公出国(境)团组未纳入年初计划；有21个团组存在擅自延长境外停留时间的问题。

　　原铁道部查出问题资金15亿多元，其中包括，2009至2012年所属中国铁道科学研究院标准计量研究所(简称标准所)在“铁路预算外改革安排支出”项目中列支正式职工工资等人员经费2486.88万元，其中2012年622.06万元；2004年至2011年，原铁道部动用铁路建设基金和预算内财政拨款，向所属中国铁道科学研究院(已于2002年改制为企业，且只享受2年“基本建设项目由中央给予补助支持”政策)安排基本建设项目45个，涉及金额73833万元；2012年，标准所下属中铁铁路产品认证中心在未经报批的情况下收取铁路产品认证费1934.33万元等。

　　晨报记者 邹乐

　　-相关新闻

　　审计署自曝违规资金2400万

　　晨报讯(记者 邹乐)审计署昨天还公布了对自身2012年度预算执行和其他财政收支情况的检查结果。审计显示，自查出当年不符合财经制度规定的问题金额2404.3万元。其中，审计署所属京津冀办和沈阳办未按规定及时将房屋出租等收入上缴中央财政，而是准备用于弥补职工医疗保险费、离退休人员医疗费等人员经费缺口，涉及金额1110.35万元。

　　-报告解读

　　过半被审计单位　开会超计划超标准

　　审计署公布的审计结果，揭示出超计划、超标准以及转嫁摊派相关费用等问题。尽管这次公布的主要是中央出台“八项规定”之前的情况，但在一定程度上仍然反映出个别部门单位存在的作风问题。

　　一年超计划开200多个会

　　现行规定：中央国家机关会议费管理办法和因公出国(境)管理规定都明确提出，要严格审批会议和出国(境)任务，并纳入计划管理。

　　审计结果：被审计的57个中央部门单位中，半数以上都存在计划外召开会议的问题。有的一年计划外召开的会议数量高达200多个，有事后补报计划的，也有自始至终未经批准的；而因公出国(境)团组未纳入年初计划的问题也很普遍。在因公出国(境)管理方面，一些部门单位还存在超过规定人数、天数或擅自增加出访国家、地区和城市等问题。

　　出国费一年超支上千万

　　现行规定：中央部门单位召开会议所需的房租、伙食、交通、办公等费用以及因公出国(境)所需经费，都有明确标准；同时，要求会议应在定点饭店召开。

　　审计结果：半数以上部门单位都存在超定额标准列支会议费的问题以及在非定点饭店召开会议的问题。部分中央部门单位的出国(境)团组也涉及经费使用不合规，包括无预算、超预算或超标准、超范围列支费用等。有的部门一年超范围列支出国费用1300多万元。

　　一个会议摊派上百万元

　　现行规定：会议费应由组织召开会议的单位承担，不得以任何方式转嫁或摊派会议费用；因公出国(境)的费用也不能随意转嫁给其他单位。

　　审计结果：有相当一部分中央部门单位将会议费、因公出国(境)费转嫁、摊派给下属单位，或接受企事业单位的资助，有的还挤占了其他支出。其中，有的部门仅一个会议就摊派给其他单位费用100多万元，有的部门一年转嫁给其他单位的出国(境)费用达数十万元。

　　据新华社