媒体称财政吃紧应勒紧钱袋而非乱伸手脚

 

　　多省市财政部门的人士近期异常忙碌，他们分赴各地市县只有一个目标：加强收入征管，确保上半年收支预算“双过半”。由于经济放缓，全国相当多地区的财政收入目标未达到年度预期，仅从前5个月地方财政收支来看，如果不算上中央对地方的转移支付，不少地方出现了较大的收不抵支的情况，为此各地开始加强税收征管力度。

　　相比动辄两位数的目标增收任务，上半年各地财政收入征收的现实显然并不乐观，这根源于当下实体经济不景气、企业生存发展比较艰难。李克强总理上任之初就表示，“未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。”当前经济形势下，地方政府对于财政收入过高的预期，本身就是一种过度乐观。现在的问题是，地方财政吃紧之后该怎么办？

　　和往常一样，各地首先想到的就是加强收入征管。为了开辟财源，最常见的乱象有两种：一是征收“过头税”，在时间上过头“预支”，在幅度上过头“超收”；二是通过乱罚款、乱收费的方式开源敛财，为此不惜牺牲政府形象与公信力。其实，去年下半年这些乱象就已经出现了，某些税务部门为了完成年初制定的征税计划，为了完成地方政府交给的创收任务，有时甚至无所不用其极。

　　因为税务机关“违法征税”的违法成本极低，甚至根本没有风险；纳税人的权利仅仅限于“依法纳税”，在面对“违法征税”时却没有依法监督和举报的权利。所以，在“加强收入征管”的堂皇名义下，在“确保上半年收支预算双过半”的死命令下，各种征税乱象会否重新出现非常令人担忧。在经济增速放缓的背景下，企业正是需要帮助以渡过难关的时候，政府部门如果反而在此时，通过加大征税、罚款等手段乱伸手脚创收，只会让企业经营雪上加霜，无异于杀鸡取卵。

　　“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”政府部门勒紧裤腰带过日子应该成为一种常态，削减民生支出之外的其他政府开支才是当务之急。政府本身是不能创造财富的，加税、增加财政赤字、增加发债等办法都不可取；最可取的办法就是，习惯于在经济增速放缓的时候过紧日子，减少行政支出和投资支出。一些不必要的支出，必须严格控制下来，尤其是政府“三公”支出、行政经费的支出，以及地方政府经营性投资支出。

　　有数据显示，行政管理费用超过同期人均GDP增长1倍以上，各类豪华公车、豪华办公楼、大吃大喝、公款旅游等新闻更是不断曝出，这充分说明政府减支的空间仍然是巨大的。一言以蔽之，“加强收入征管”必须在“依法征税”的前提下，而不能乱伸手脚；削减政府开支过紧日子，才是正途。舒圣祥