奶粉：不是价格高  是消费信心低（产业观察）

　　近一个月来，管理部门政策频出、进口奶粉遭反垄断调查、行业内部重组如火如荼，奶粉行业露巨变端倪。

　　在价格管理上，洋奶粉成整治对象。自7月1日国家发改委对多个奶粉品牌展开反垄断调查后，惠氏、贝因美、多美滋纷纷降价。7月7日，“洋奶粉”美素佳儿所在的富仕兰食品贸易上海有限公司（下称“富仕兰”）给《国际金融报》发来邮件称，7月8日起，将对中国市场全线产品的售价下调5%。

　　在品牌建设上，境内乳企相继出招。6月18日，蒙牛114亿港元收购雅士利，紧接着，品牌价值百亿的完达山传出被收购消息，伊利牵手美国最大牛奶公司，成为战略合作伙伴。

　　在行业监管上，6月4日工信部制定并发布《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》，随后多个涉及奶粉业的政策陆续出台。7月开始，工信部集合境内100多家婴幼儿奶粉企业召开发布会，部署实施婴幼儿配方乳粉“双提”行动有关工作，提高乳粉质量。

　　把奶粉价格先降下来

　　自2008年以来，中国市场实际上已沦为洋品牌攫取暴利的地方：有些品牌能对优质奶源和销售渠道的控制，在中外市场奉行“双重价格”。记者注意到，当前中国市场上，号称来自新西兰、澳大利亚和荷兰等发达国家的奶粉品牌达几百种，普遍特征就是价格高，很多都在400元至800元区间。与之形成对比的是，有多名居住在新西兰的华人居民透露，这些品牌在当地超市的售价，折合成人民币不超过150元。

　　此次国家发改委针对中国市场奶粉售价偏高的调查，在一周内收到“效果”。国产奶粉贝因美最先表态降价；惠氏奶粉则拿出了降价细则，声称12个品种平均降幅11%；而多美滋也表态会跟进。

　　7月7日，富仕兰在声明中强调，“中国大陆市场销售的美素佳儿奶粉，百分百都是荷兰生产和包装的，并授权富仕兰上海公司在中国独家销售，7月8日起，对中国市场全线产品的售价下调5%”。这是国家发改委对企业开出罚单后，第四家主动宣布降价的企业。

　　记者注意到，目前来看，已经宣布降价的四家企业中，除惠氏公布了降价产品明细，其余三家企业降价方案“待定”。

　　“进口奶粉进入中国市场，确实需要投入关税、铺货等成本，但也不乏利用中国消费者的消费心理，利用消费者的信任频繁涨价，甚至把控终端零售价，最终导致进口奶粉在中国市场的价格总是下不来。”中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮接受《国际金融报》记者采访时表示。

　　对国产奶粉来说是机会

　　对于此次反垄断调查，有分析师认为，效果如何，还是要看未来政府对这些企业的处罚力度有多大。作为率先认错、并有具体行动的企业，发改委也许会考虑处罚从轻。

　　“从当前的形势看，接下来还有奶粉企业宣布降价。降价后，进口奶粉的利润空间压缩，营销随之减少。对国产奶粉来说，是个机会。”昨日，一位不愿具名的乳制品行业资深人士告诉《国际金融报》记者，“作为特殊消费品的配方奶粉，其品牌力决定产品价格所能达到的高度，奶粉行业的定价权依然掌握在具有品牌力的企业手中。”

　　从上周资本市场表现看，在贝因美跳空高开的带领下，乳业股出现了集体上涨的态势，5家A股涨幅可观。不过，宋亮指出，此次反垄断调查，短期内可能会使进口奶粉价格下降，并且有可能会使进口奶粉减少对华供货量，但是长期来看，消费者对国产奶粉的信心很难恢复，所以对进口奶粉的依赖还会持续，而到时受此次打击的进口奶粉可能会出现供需矛盾，最终将导致新一轮的涨价。

　　政策扶持难树消费信心

　　记者注意到，从6月下旬的加强婴幼儿配方奶粉管理政策到目前的反垄断调查，这些连续的举措有着紧密的关联，目的都是整顿奶粉市场，推动奶业健康发展。中国农业大学教授李胜利说，国家九部委的意见明确提出鼓励和支持企业兼并重组，提高产业集中度，政策指向不言而喻，未来乳制品市场大洗牌是肯定的。

　　然而，依靠政府的手让奶粉降价并非长久之计。记者采访的不少消费者指出，只有国产奶粉的质量让人放心，进口奶粉才维持不了长期的高价和市场垄断地位。 

　　“未来中国奶粉市场能立足的，要么是国内实力强大的企业，要么是国外大型跨国企业，而且更可能是将工厂建在中国的企业。”上述人士认为，这一系列举措会在短时期内产生积极效果，但要重塑消费者对国产品牌的信心还需要国内企业靠产品质量说话。

　　记者了解到，为了提升奶粉品质和市场竞争力，光明乳业、贝因美、雅士利等国内企业竞相在海外投资或建厂。