辽宁东戴河新区清理闲置土地根治"开发区通病"

　　辽宁东戴河新区清理闲置土地根治“开发区通病”——

　　28块“冬眠地”成功盘活

　　盛夏时节，记者在辽宁省沿海经济带西起点——绥中县东戴河新区看到：石河亿吨大港、东戴河动车站、标准化工业厂房等一批重大项目建设正酣。在专业生产销售高低压成套及输配电设备的电器制造企业——辽宁海波电控科技有限公司内，液压剪板机、弯边机、冲床等大型设备正高速运转。没有人会想到，就在一年前，这个占地63.7亩、总投资1.7亿元的企业，曾陷入要被东戴河新区“清退”出区的窘境。

　　东戴河新区目前已累计引进企业373家。在项目引入高歌猛进的同时，也出现了部分项目土地“冬眠”的“开发区通病”，一些企业拿地之后迟迟不开工建设或进展缓慢。

　　去年6月开始，东戴河新区加大了闲置土地的清理处置力度，对已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一的土地、已投资额占总投资额不足25%的土地以及中止开发建设连续满1年以上的土地进行清理。

　　通过全面调查，东戴河新区彻底摸清了闲置土地的基本情况，并且分门别类、逐宗登记造册。然后，按照“以用为先、规范实施、分类处置、集约利用”的原则，对闲置土地进行处置。以用为先，即对能开发利用的积极盘活利用，尽快落实项目开发建设；规范实施，即对闲置土地严格按有关程序和要求进行认定；分类处置，即对因用地单位自身原因导致土地闲置的，依法依规从严处置到位，对因规划调整、拆迁滞后等原因导致土地闲置的，及时拿出处理意见和整改时限；集约利用，即严格按用地规范及投资强度、建筑密度、容积率等控制指标，在盘活利用中实现节约集约用地。

　　“东戴河新区加大闲置土地清理处置力度，既是压力也是动力，这种叠加力使我们认识到，如果想在东戴河新区落地生根，就得加快建设，尽早投产。”辽宁海波电控科技有限公司总经理杨连立告诉记者。

　　据介绍，截至目前，东戴河新区共清理出占而不建和投资强度不足的项目28个，盘活土地2789.5亩。清理出的28家企业中，除了15家被直接清退外，剩下的13家企业里，有的投资意向明确、有的投资已达到总投资额25%，还有的已动工开发建设用地面积接近应动工面积三分之一，对于这样的企业，新区逐一约谈，了解企业土地闲置原因，帮助企业解决困难，有留下继续发展意愿的，给予机会重新签订协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。

　　“加大闲置土地清理力度，目的既在于盘活土地存量，提高土地利用率，也在于促进企业生产建设。”绥中县委书记、东戴河新区党工委书记郭伦接受采访时介绍说。

(来源:中国经济网—《经济日报》)