新一轮战略与经济对话：拓展中美新型大国关系路径

　　第五轮中美战略与经济对话即将在华盛顿举行，这是继两国元首今年6月美国加州“庄园会晤”后双方又一次重要高层交往。分析认为，本轮对话的“特殊”性在于以具体行动落实不久前两国元首会晤达成的共识，是从“大处着眼，小处着手”拓展丰富中美构建新型大国关系的具体路径。

　　中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊说，两国元首在“庄园会晤”中对构建中美新型大国关系作出坚定承诺，为未来两国关系发展确立了定位。“这使本轮战略与经济对话有了一个新氛围、新目标和新作用”。

　　陶文钊解释说，不久前的两国元首会晤标志着中美新型大国关系已扬帆启航，“战略与经济对话就是要把这艘航船的‘风帆’鼓起来，让它加速前进”，要“从大处着眼，从小处着手，关注各种具体问题”。

　　在中美90多个对话沟通机制中，战略与经济对话机制地位举足轻重。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，该机制的成功在于管控了中美间的部分危机，拓展了中美合作的机会。

　　自2009年该机制启动以来，中美双方通过对话在战略轨上，达成约上百项具体成果，如及时启动了中美亚太事务磋商、中美中东事务磋商等新型交流机制；经济轨上，双方达成的成果初步统计也高达200多项，给两国人民带来切实利益。

　　能取得如此成绩，金灿荣认为，原因在于该机制权威而全面，“每次几乎囊括了中美所有重要部门的人员，同时议题广泛、全面”。

　　作为两国政府换届后的首次对话，中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪、美国新任国务卿克里与财长雅各布卢四人分别作为两国元首的特别代表率双方各自20多个部门的负责人参加。评论认为，如此阵容堪为“内阁级”的对话。

　　至于对话议题，则涵盖了政治安全、经济金融等各个领域，有专家指出，“几乎涉及所有的重要双边问题和共同关心的重大国际与地区问题”。

　　金灿荣表示，此次对话议题广泛显然已超出双边范畴，甚至跃出亚太范畴。美国是世界上最大的发达国家，但目前面临诸多问题有些“心有余而力不足”。同时中国已成长为世界第二大经济体，利益不断向全球拓展，也需要与美国加强沟通协调。因此中美间对话的议题“必然涉及到广泛的全球议题”。

　　值得注意的是，双方参加本轮对话四位特别代表都是首次主持对话，可谓是“新面孔”。中国驻美大使崔天凯认为，四位特别代表虽是首次主持对话，但他们对中美关系不陌生，对话之前四人实际上已有接触，相信他们之间能够建立起良好的工作关系。他还透露，对话期间，四位特别代表小范围的对话时间会更长，问题会越谈越深。

　　当然，中美在构建新型大国关系的进程中并非一团和气，必然要面对矛盾，处理分歧。中美双方也有清醒认识，增信释疑、探索管控分歧新办法就是中美元首“庄园会晤”的共识之一。

　　本轮对话中，中美对这一共识的落实有具体尝试：双方首次建立网络安全工作小组讨论网络安全问题。金灿荣认为，“对话是好事”，这本身说明中美在此问题上有合作诚意，中美乃至全球都面临网络安全威胁，中美建立网络工作小组探讨有关问题，有可能将双方间的争议点变为合作点。

　　中国国际问题研究所研究员杨希雨表示，“虽然不指望在两天时间里就能拿出具体成果”，但两个大国通过对话，理清是非，增信释疑，这为双方在网络安全领域的合作“打开了门，铺了路，开个好头”，为未来对话奠定了基础。