教授：社会官本位意识严重 部分公务员素质较差

　　编辑动机

　　近日，有媒体报道，两名大陆游客因排队纠纷，在台湾桃园机场对当地游客高声叫骂，甚至欲挥拳打人，目击者说，两人自称是公务员。

　　不论两人是否在“装腔作势”，但背后所折射出的，是一种对“公务员特权”的畸形理解和谄媚。

　　这样的事件并非个案，在公务员队伍中，总有那么一些人，自视甚高，有一种“人上人”的优越感，总认为这个身份能摆平一切，人们从中嗅出的，是“官本位”“灰色”以及嚣张的权力。

　　综合《海南特区报》本报记者丁蓉报道

　　[事件]

　　到哪都是“有身份的人”？

　　7月14日，读者吴先生致电媒体称，7月9日，他随团到台湾旅游，在台湾桃园机场目睹了下面一幕：在行李托运处，一名衣着华丽的中年女子，正对着一名当地游客大声责骂，骂的都是很难听的粗话，并不时动作夸张地用手指着对方。

　　据吴先生了解，该女子与那名当地游客都认为自己排在前面，应该先办理行李托运手续，故而吵了起来。本以为吵一下也就过去了，但接下来发生的一幕让吴先生咋舌：一名身材高大的中年男子突然冲了上去，一边大声为中年女子帮腔，一边挥拳作势要打那名当地游客。围观的众人见状急忙上前阻拦，有人甚至将其拦腰抱住，劝其不要惹事。

　　在众人的不断劝解下，这两名游客才悻悻地办完手续离开。“他们还自称是大陆的公务员，有人劝他们，既然是公务员，应该更要有素质，没想到该男子十分不满，称‘关你屁事’。”吴先生说。

　　无独有偶，今年5月，曾有媒体报道这样一起事件：4名来自辽宁的游客在香港旅游时，由于不满旅游大巴迟到以及导游态度差，向旅行社索赔3000港元以及3晚酒店住宿。

　　涉事的一对夫妇自称公务员，女方在接受采访时称，“我们买了好几万块钱东西，为香港做贡献。我们在内地也不是完完全全的老百姓，要不然也不会来香港购物，我们也是有一定身份的人。”

　　体制外考上公务员，别人会给面子

　　在长沙工作的刘娟(化名)表示，毕业以后，她已经连续两年参加公务员考试了。“虽然目前月入近4000元，但是毕竟不太稳定，不知道以后会怎么样。”刘娟说，“以前的同学一个个都考上了公务员，听说有的已经升副科级了，这激励我继续考公务员。”

　　已经连续两年考试失利的刘娟表示，最近她报名参加了公务员考试培训班，每个周末都要参加补习，“既然已经定下目标，就要朝这个方向努力。”考上公务员以后，收入很可能比现在低。对此，刘娟分析，“不要小看公务员这3000多元的工资，当公务员好处当然多，工作稳定，福利待遇好，最重要的是，有了公务员身份，在外面办事，别人也会给面子。”

　　【分析】

　　按理来说，个人对“幸福感”的体验，既包含心理参照因素，又涉及成就动机程度。在一个公平的社会环境下，就能让各个社会阶层，全体社会成员，以各种方式找到并实现自己的“幸福感”。而当有关“幸福感”的参照对象以及个人预期抱负目标，都只能在体制内比照和实现，就形成了百万人奋力挤入体制内“追逐幸福”的社会现象。这其实已经无关幸福，而是不公平的社会现实下，特权阶层优越感的体现。

　　特权带来的优越感成了最高的“幸福感”，揭示了社会不公。说起来“稳定、有保障、安全感”是一个现代社会的基础，属于普遍的制度保障。但这种基本的制度保障，变成了百万人争相拥有的特殊权利，那么，体制外的绝大多数社会成员，处于何种程度的“幸福感”，抑或有没有“幸福感”？因此，公务员的“高幸福感”，折射了更大的社会缺陷。

　　体制内朋友聚会，多少觉得有点面子

　　工商部门公务员彭荣(化名)表示，他考上公务员快5年，现在仍然是在最基层的工商所，“要说公务员有优越感，肯定不是指我们这些基层公务员。”

　　彭荣说，“当年进来的时候是两千多的工资，现在还是两千多的工资。很多当年进了企业的同学，现在收入已经是自己的四五倍了。”

　　彭荣说，要说有什么好处的话，就是偶尔和领导、同事在单位附近的店子吃饭，去吃的次数多了，服务员自然而然就认识你了，“碰到朋友聚会，我一般会带他们去这些店子吃，多少觉得有点面子。”

　　彭荣说，虽然基层公务员有点苦，但他没有打算离开公务员行列。彭荣每年仍然关注国家公务员和一些公务员遴选考试，发现适合的会报名试试，希望能够找到更加适合自己发展的岗位。

　　【分析】

　　不少人选择挤公务员这座独木桥，除了对“官瘾”的满足和对“铁饭碗”的追寻，还为了满足自己或家族的虚荣心。拼过千军万马以后终于考上公务员，找到一份看似体面的工作，面子上才算有光了。而这“面子”仅仅是种茶余饭后的谈资，“里子”咋样才是“冷暖自知”。工作两三年后，发现不适应“枯燥的生活”，“没有实现自己的职业理想”，最终辞掉“铁饭碗”重走青春路的也不在少数。

　　“特权意识”来源于官本位氛围

　　潇湘晨报：在很多人看来，公务员是种“特殊身份”，公务员的“优越感”和“特权意识”从何而来？

　　竹立家(国家行政学院教授)：这源于整个社会官本位的氛围，公务员不仅享受了“三公”经费方面的待遇，此外，整个社会都会羡慕官员，纵容官员。大家都愿意当官，当官以后，不仅衣、食、住、行，连自信、尊严都高了一等。大闹桃园机场虽然是公务员里的个别现象，但它反映了一个事实：目前整个社会的官本位意识非常严重，一些公务员的素质还是比较差。

　　公务员队伍要能出能进

　　潇湘晨报：如何才能根除这种特权意识？

　　方向新(社会学专家)：目前我们的公务员队伍是这样的情况，你一旦进入了这个队伍，就是终身制。要想消除这种优越感，应该改变这种现状，要能出能进，有一些不适合的人，应该想办法让他们退出来。

　　想要根除特权意识，必须对权力进行约束。官员的权力不是授予某个人的，各级人大代表要负起责任来，对于有不良行为的官员要监督、问责、批评。严重的，要开除。

　　观点

　　公务员应有谦卑感和感恩意识

　　公务员是纳税人供养的，这本是现代国家的常识，每一个公务员面对纳税人时，都该有这种“被供养”的谦卑感和感恩意识。上世纪80年代，上海为了让公务员感受到自己的工资来自哪里，每个月发工资时，都会邀请纳税人代表给公务员发工资，以这种仪式强化其“被供养”的认知并尊重纳税人。可惜，现在没有这种仪式了——其实，如果我们的制度能够驯服权力，纳税人能通过监督和问责行使“供养者”的民主权利，“敬畏纳税人”就会自然制度性地内化到每个公务员的心中。

　　正因为缺乏“被供养”的谦卑感，不少公务人员反倒有一种强烈的恩赐意识。弄清楚被谁养着，这真是一个大问题。　　　　　　　　　　　　据《中国青年报》

　　对权力的崇拜和迷恋何时休

　　中国文化传统中的确存在这么一种对权力的崇拜意识，古时的老百姓把官员称为“父母官”，希望他们真的像自己的父母一样体恤庇护“子民”，为民做主。这种根植于封建思想深处的崇拜情结既强化了人们的“奴化”思想，也使大小官员滥用权力成为了“天经地义”。即使在改革开放多年的今天，这种崇拜情结也如幽灵般神出鬼没、若隐若现。

　　一朝权在手，便把令来行。对权力，国人在敬畏恐惧的同时，其实在内心又有着极度的迷恋。因为在“权力化”的社会里，权力就代表着荣耀、财富、幸福，享有特权的“红顶官帽”具有“收益高、风险小”等特殊优势，自然更成为许多人追逐的对象，一旦捞到个“一官半职”，马上就能成为“人上人”，不仅光宗耀祖，更是人前显贵。据新华社