高铁应成经济转型的“新杠杆”

　　新一届中央政府一直在推动经济结构的调整，而经济结构的调整，必须有新型的高科技产业来带动传统产业升级，甚至替代传统产业。高铁正是需要鼓励发展的新型高科技产业。

　　文显堂

　　近日，有媒体称，高铁投资有望重启，决策层在听取了中国铁路总公司的汇报后表示，铁路还是要继续发展，理由是铁路建设能够消化部分落后产能。

　　有关中国高铁的争论从来没有停止过。有人用市场化观点指责中国现在建高铁太超前了，是亏本的生意，应该停下来。其实，一个国家的基础设施建设，不能简单用市场尺度来衡量，更不能期待在短时间内就收回投入成本，只有基础设施尤其是交通设施超前发展了，才能带动国民经济发展，才不会成为经济发展的瓶颈。

　　高铁是高科技的“孵化器”

　　高铁在中国是一个刚刚形成的高科技产业，继续建设高铁，有百利而无一害。首先，能让中国更多的地区、更多的人进入高铁时代，享受高铁生活，大幅度节约时间成本。其次，可以带动相关产业的发展。包括钢铁、通信、材料、制造、工程等产业都将受益。第三，可以促进相关高科技水平的进一步提高。高铁是运用高技术，尤其是动力技术及特殊材料最集中的行业，创新的空间还很大，需要进一步研究与开发，而这些高科技还可以转移到其他行业。

　　现在，新一届中央政府一直在推动经济结构的调整，而经济结构的调整，必须有新型的高科技产业来带动传统产业升级，甚至替代传统产业。高铁正是需要鼓励发展的新型高科技产业，不仅缩短铁路旅客逾一半的出行时间，而且人均能耗仅为飞机的2.5%、汽车的20%，没有污染。高铁已经成为转变经济发展方式的“新杠杆”，带动其他产业升级。因此，高铁不仅要继续发展，而且还应加大投入，进一步加快高铁的建设速度。

　　应给民间资金参与机会

　　建设高铁需要大量资金投入，应采取多种途径和方式进行融资，既不能全靠政府投资，也不能一味靠信贷融资。目前，中国铁路总公司已经设立，政企已经分离，可以避免只讲政绩不讲效益的问题出现，采取更加多样化的途径和方式进行融资的条件已具备。

　　根据中国的实际情况，高铁融资途径主要有政府投资、贷款、债券发行、民间资金和海外资金。问题的关键在于合理安排融资结构。作为高铁建设所融资金，要按照可能性和能够承受的融资成本，通过科学计算，划分出合理的比例。其中，政府投入占比多少，贷款占比多少，债券融资占比多少，民间资金占比多少，海外融资占比多少，而不能不计融资成本地采取单一信贷融资。过去，高铁建设项目的融资，除了政府投资，大部分是信贷融资，债券融资规模偏小，而民间资金和海外融资还是空白。

　　为了降低融资风险和成本，除融资结构要合理安排之外，政府还应当提供相应的担保。在融资的过程中，既要将高铁当作商业项目来进行融资，同时也应当将高铁作为公共服务项目来募集资金，这样可以吸收部分民间资金有机会参与高铁建设。

　　总之，融资途径和方式多样化，融资结构合理化，才能保证高铁建设资金不会出现大的缺口，不会导致融资成本过高问题的发生，确保高铁建设健康向前推进。