中欧光伏战“圆满”落幕 “价格承诺”协议6日起实施

　　中欧光伏战终于告一段落。8月2日，欧盟委员会宣布，批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议。欧盟称，该方案将从8月6日起实施。

　　这意味着，8月6日开始，多数中国光伏企业不必再缴纳高达47.6％的反倾销税，但前提是签署“价格承诺”协议。据悉，此次参与价格谈判并签署协议的中国企业有95家，约占涉案光伏企业的70%。

　　目前，协议的关键内容——承诺价格和出口配额均没有公布。不过，据参与谈判的企业人士透露，协商之后，中方给出的最低承诺价格为0.56欧元/瓦，出口欧盟的太阳能电池板则不超过7GW（十亿瓦特）。

　　在本报记者的采访中，企业均肯定，这是“折中之策”，是中欧双方妥协和平衡之后的办法，避免了中国光伏的“硬着陆”。但这也意味着，中国光伏出口欧盟步入了“计划经济时代”。短期看，中国企业面对的最大担忧是配额如何分配，毕竟，中国产能5倍于配额数，而今后的配额争夺战的激烈程度可想而知。

　　折中之策

　　超过220亿欧元中欧光伏贸易争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案。经过长时间的谈判和博弈之后，最终有了一个较好的结果。

　　但中欧双方谈判并不平坦顺畅。据一位不愿具名的企业高管向《国际金融报》记者透露，一开始，双方在价格上分歧不小。众多企业向机电进出口商会提出的普遍为0.5-0.54欧元/瓦的价格底线，而欧盟成员国内自产的光伏组件价格为0.6-0.7欧元/瓦。

　　目前，协议的关键内容——承诺价格和出口配额均没有公布。不过，参与谈判的企业人士透露，协商之后，中方给出的最低承诺价格为0.56欧元/瓦，而出口欧盟的太阳能电池板则不超过7GW。

　　“0.56欧元/瓦的价格承诺高于中方最初提出的0.50欧元/瓦，低于欧盟早先提出的0.65欧元/瓦的价格，属于折中方案。”辉伦太阳能市场部经理袁全在接受《国际金融报》记者采访时表示，该价格高于此前中国出口欧洲组件价格，幅度在10%-15%左右。目前欧洲本地产组件成本亦在0.57欧元/瓦左右。

　　优太新能源副总经理刘鹏对本报记者表示，对于欧盟来说，最终推出这一方案，也理性反映了市场价值，同时，又不失公允地控制了倾销的潜在风险。

　　欧盟贸易委员德古赫特在发表谈话时坦言：“在与中国同行的磋商中，我一直牢记两个目标：一方面，我们如何消除非法倾销对欧盟造成的损害；另一方面，我们如何确保欧洲用户和消费者从低价光伏产品中获益。”他认为这次达成的解决方案“既有针对性，又有创新”。

　　袁全表示，在此价格承诺下，中国出口至欧洲市场的组件竞争力将无疑有一定下降，“去年中国组件在欧市场份额接近80%，总量在12GW左右，预计实行价格承诺后，中国组件在欧市场份额将下降到60%左右”。

　　配额之争

　　值得注意的是，在价格定死的情况下，短期内，业内比较担心的是7GW的配额如何分配的问题。此前，中国光伏产品出口至欧洲市场在数量上并没有限制。

　　晶科能源市场部经理钱晶曾告诉《国际金融报》记者，去年欧洲市场的整体安装量约在11-12GW，表面上看，数量被腰斩，但实际影响并不大。因为近年来，包括意大利、西班牙、法国等在内的欧盟国家都在缩减补贴，甚至已没有补贴。从趋势上看，整个欧洲市场是在萎缩的，预计今年的安装量会降至9GW。因此，配额的影响并不大。

　　但在刘鹏看来，实行配额制本身是退步，“出口配额制度在计划经济时期就已经实施，利弊不用过多讨论”。

　　刘鹏说，对光伏行业而言，无外乎外战转到内战，得配额者得天下。毕竟中国的产能5倍于这个配额，今后配额争夺战的激烈程度可想而知。

　　有媒体援引知情人士的话透露，目前主流的分配参照标准有三条：各家企业出口量等历史数据、各家企业对谈判的贡献、照顾小企业的利益诉求。

　　对于配额问题，能源专家林伯强认为，这个配额是欧盟内部设定的进口数量门槛，而不是由中国这边来分配。“如是中国这边来分配的话，会衍生出很多问题。比如，企业之间配额多少，如何平衡？谁来负责分配和监管？对于欧盟来说也不会让此事发生，这样他们便选不到物美价廉的产品。”

　　因此，林伯强称，所谓的配额之争应该是企业之间服务与质量之争。“价格已经定死，企业之间拼的就是服务和质量，谁的质量优服务好，谁就能在总数既定的份额中抢到更多的数量。”

　　记者了解到，虽然欧洲市场困难重重，很多企业也开始转移市场，但可以肯定的是，欧洲仍是中国光伏企业的重要市场，以及短时间内的最大市场。

　　刘鹏表示，今后在欧洲市场，客户对于品牌的认可度和接受程度将是对每个企业的挑战和机遇。“价格承诺是双刃剑，低价优势的失去换来的是高额的利润，所以，只有认真地做好产品，加强服务，强化品牌意识的企业，才能在新的竞争环境中继续更好地存在与发展。”