发改委披露乳粉垄断案调查过程：部分企业明知故犯

　　中国国家发改委7日宣布了对6家实施纵向价格垄断的乳粉企业的处罚决定。在接受采访时，发改委披露在调查过程中，有的企业明确告知员工价格操纵违法《反垄断法》，但在经营活动中仍通过电子邮件、电话、口头等方式实施纵向价格垄断。

　　今年3月，国家发改委价格监督检查与反垄断局接到了对乳粉企业的举报，立即开始了准备工作，其中包括外围调查等。

　　“在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点进点，直到晚上8点多才提取到少部分资料，业务人员始终拒绝调查”，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍说。

　　“这些企业清楚地知道价格垄断行为可能会遭受巨额罚单，故意隐匿资料，提供虚假材料，执法犯法，给执法增加了很大困难”，许昆林说，有的企业行为非常隐蔽，违法证据是调查人员从经销商和超市上千份材料中反复对比、核查和找相关销售人员核实后才发现的。

　　从5月份开始，发改委价监局共派出 26个调查小组，300多人次陆续到相关企业正式调查。被调查的企业包括合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然、惠氏、贝因美、明治等。

　　立方律师事务所主任谢冠斌接受采访时表示，纵向垄断案涉及的是上下游经营者之间的关系，上游经营者对下游经营者的控制有时能从合同中体现出来，如明文规定经销商必须按照某一价格销售，否则采取罚款、停止供货、终止合同等措施。

　　“有时候就会比较隐蔽，上游企业虽然只是给出了建议零售价，但在实际操作中，如果经销商降价，就给予警告、威胁终止合作、扣减返利、限制供货或者终止供货”，谢冠斌说。

　　中国社会科学院经济法研究室主任王晓晔说，对商品的价格，经营者有权自己确定，商品的出厂价定得多高都是厂家的自由。但是，生产商要求销售商固定价格则是违法的 。

　　业内人士认为，涉案企业对经销商的价格垄断，其危害有二：一是剥夺了经销商不能通过价格展开正常的市场竞争；二是消费者本可以买到更低价的商品。

　　今年年初，发改委对韩国三星、LG 等 6 家液晶面板企业开出首张针对境外企业的罚单。2 月份，茅台酒厂和五粮液酒厂因纵向垄断被处以 4.49 亿元罚款。

　　谢冠斌表示，有茅台和五粮液的纵向垄断案在前，已为经营者合法经营划出了边界，发改委再次开出纵向垄断案罚单，“事不过三”，企业经营者不应再触犯这条“红线”。