进口奶粉为什么能卖高价奶企操纵价格限定零售价

2013年08月08日10:11 来源：北京青年报手机看新闻

原标题：进口奶粉为什么能卖高价奶企操纵价格限定零售价

　　“跟零售商沟通价格时，不建议用书面沟通，给对方留下文字证据。

　　根据《反垄断法》，供应商不得控制市场价格，所以我们要非常谨慎地操作。”

　　——这是一封被截获的涉案奶企邮件，表明一些涉案奶企对操控价格系明知故犯，知法犯法。

　　这些大牌奶企是如何操纵价格损害消费者利益的？奶企“知法犯法”向消费者攫取高额利润的“底气”何在？

　　操纵价格

　　奶企限定

　　经销商零售价

　　调查人员发现，有的涉案企业将下游经营者能够按照企业设定的价格体系进行销售作为获得返利的必要条件，而且这一返利的数额一般较大，部分下游经营者离开这一返利甚至会出现亏损；有的涉案企业虽然在合同上声明其给出的建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但在实际的管理中对低于其建议零售价进行销售的下游经营者给予警告、威胁终止合作、限制供货、停止供货等一系列惩罚手段，将建议零售价实质性地转化成了限定价格。

　　手段一：

　　说一套，做一套

　　合同中声明建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

　　手段二：

　　随意扣减返利

　　凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利。

　　手段三：

　　动辄停止供货

　　“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。

　　变相罚款

　　通过变相罚款

　　控制经销商涨价

　　“除了操控价格手段，我们在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，也是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说。

　　由于乳粉企业对下游经营者的严格控制，使得下游商场、超市、电商等经销商无法通过价格竞争获得利润，很多经销商也向涉案企业要求高利润保障，致使销售渠道费用高涨，也是推高奶粉价格的一个重要原因。

　　提高返利

　　提高渠道费用

　　补贴经销商

　　为了维持下游经营者的利润空间，满足实际销售需要，各家涉案奶粉企业大幅提高渠道费用的比例，包含批零差价以及对下游经营者的补贴、返利、销售支持等。配方乳粉在我国的渠道费用占比高达20%-40%，远高于世界其他国家4%-14%的水平，这进一步造成了我国乳粉的不正常高价，严重侵害了消费者的合法权益。

　　竞相涨价

　　吃准市场

　　一家上涨多家跟进

　　调查发现，各家涉案企业都非常清楚竞争对手的分销体系不会大规模降价，并且坚信竞争对手的涨价方案也几乎必然能得到终端市场的执行。于是互相之间形成默契，一家上涨、多家观望跟进，致使我国奶粉价格上涨此起彼伏，很少下跌。虽然下游经营者大多同时销售多个涉案品牌奶粉，但迫于涉案生产厂商的压力，只得放弃品牌间的价格竞争。

　　分析

　　不正常高价

　　底气源自垄断

　　中国社科院教授王晓晔说，涉案企业敢于知法犯法，底气来自被垄断的市场。由于国内奶粉企业尚未成长起来，巨大的市场需求让很多外资奶企自我感觉良好，而消费者对洋奶粉品牌信任度也高，消费者的追捧使得涉案企业屡屡提价更有底气。

　　发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说，涉案企业不正常地维持了乳粉较高的销售价格，使消费者承担了乳粉的高价，损害了消费者的利益。“调查证明，在正常的市场竞争下，消费者本可以买到更低价的产品，而涉案企业不正当地剥夺了消费者购买低价产品的机会和权利。”

　　文/本报记者关庆丰

　　实习记者郑宇

　　综合新华社电

　　调查

　　26个小组

　　300多人次

　　参与调查