温铁军：三农问题核心是农民权益

中国人民大学可持续发展高等研究院执行院长温铁军22日在“大国大时代———中国经济十月谈”上表示，三农问题的核心是农民权益问题，农民权益不仅包括生存的权利，还包括比较的权利和参与的权利。

温铁军说，二战后整个东亚社会向农民分配了土地，让社会底层不仅拥有房产，还有小额地产，形成一种稳态的社会结构。如果贸然改变，就面临着想破坏还是想保持的问题。到目前为止，尽管东亚社会多次遭遇经济危机，但并没有出现西方那种高失业，就是因为现行的土地制度。

温铁军说，上个世纪90年代以来，中国一直强调三农问题，但是并没有改变现在利益集团左右话语权的局面，主流观点仍然试图割裂开农民和土地之间的关系，现在很多地方的操作也是如此。其实，当中央说农村改革很重要的时候，讲的还可能是乡镇企业的异军突起。乡镇企业的异军突起带动了城镇化的异军突起，农民通过城镇化和乡镇企业获得的收入，大大高于从农业所获得的收入。这时候几千人的大型村已不能被叫做村，而是市或者镇。当把要素放在不同产业层次的市场中时，产业往往会对要素重新定价。如果农村的土地被工业定价，它就不可能成为乡镇企业原始积累的来源，也就不可能推动城镇化。

温铁军认为，三农问题的核心应该是农民的权益问题，农民权益不仅包括生存的权利，还包括比较的权利和参与的权利。

温铁军强调，当前城镇化已经被中央明确纳入新农村建设的发展战略之中，并且作为支撑现有经济的两大支柱之一，主要考虑的就是城镇化曾经跟乡镇企业有机地结合在一起，有效推进了地方的发展。当前中央文件讲的是，如果能够有效地以城镇化作为承载中小企业的载体，同时让各级政府把资金投向城镇的基本建设，降低中小企业的创办门槛，那么就可以使农民就近得到就业机会。如果中国各地都能够像上海自贸区一样，把对外的政策给打工农民让他回乡创业，小企业带动就业的能力是大企业的6倍，那么何愁农民就业不增加，非农收入不提高？而且农民也可以回家过正常生活，不必离开土地。 (记者 方烨)