社科院专家谈财税改革：国有资产和收益应纳入财政收入

    中国社会科学院研究员、财政研究室主任杨志勇接受人民网采访时表示，财税改革应该具体解决三方面的问题，一是政府与市场的关系，二是政府与社会的关系，三是政府间的财政关系。

    杨志勇认为，政府与市场的关系要强调市场在资源配置当中发挥基础性的作用，就是政府与市场的关系，应该是市场能做的就由市场来做，市场不能做的才考虑政府。

    政府间财政关系的问题包括两个层面，一个是政府各部门之间的，比如一家公司，只能有一个财务部门，不可能各个部门都是财务部门，一个政府也应该只有一个财政部，而不应该有很多财政部。另外一个层面，就是中央和地方的财政关系问题。1994年分税制改革，也给出了事权划分的办法，但是实际上在现实当中没有得到坚持。他认为，对于事权的划分，要突破原来一直在讨论的集权、分权这样的一些方案，而强调事权的稳定性。事权的稳定性，需要国家的法制化进程作为配套，中央做什么，地方做什么，各级政府做什么，这里面法治的意思，就是让它相对比较稳定下来。

    杨志勇还强调，从政府收入划分的完整性角度来看，不止是一个分税，应该还牵涉到国有资源、国有土地带来的收入。还有分利，也就是国有资本的收益，或者国有企业赚的钱等。