经济合作与发展组织(OECD)日前发布报告称,目前,其34个成员国老年人的收入中,平均不到60%来源于国家公共养老金。尤其是全球金融危机以来,发达经济体普遍加快了对公共养老金制度的改革,要么推迟退休年龄,要么多缴养老保险,以减轻财政负担。
欧洲老年人更多地依赖国家,比利时和芬兰两国老年人的收入中,公共养老金占80%以上,剩下的为个人储蓄和私人年金。瑞士、法国、意大利、西班牙老人的收入中,公共养老金均超过70%,不同的是,瑞士老人的其他收入全部来自于个人储蓄,而法国老人的其他收入大部分来自于私人年金。
公共养老金占老人收入超过50%的还有德国、瑞典、英国、新西兰、日本、荷兰和澳大利亚,加拿大和美国也大致接近50%。不同的是,日本老人的个人储蓄几乎与公共养老金相当,英国、荷兰、加拿大等欧美国家老人的私人年金占比比个人储蓄要多得多。美国老人的收入中,三个来源都比较均衡。
最为迥异的是智利,该国老人收入中,超过60%都来自于个人储蓄,其次是私人年金,公共养老金占比大概在7%左右。这一切缘于1981年智利推行的养老金私有化改革。改革带来了较高的基金投资回报,缩小了政府的责任,被称为“智利模式”。2006年,智利财政建立国家主权养老基金,防备支付缺口,填补了“智利模式”的政府缺位,稳定了智利养老机制。
如今,在OECD成员国中,65岁以上者的经济来源,只有1/4来源于工作,即个人储蓄。各国都希望通过改革减少养老金对公共财政的压力。