中国金融改革大提速 三中全会后六大新政出台

十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》并于11月15日发布，《决定》清晰而明确的勾画了金融改革路线图。中新网金融频道梳理显示，在三中全会后的近一个月以来金融改革措施密集出台。从上海自贸区金融改革政策到同业存单的开闸，央行、银监会等监管机构已经发布六大新政，金融市场改革的方向渐趋明晰。

随着金改政策的颁布，多位专家预测，《决定》确定了“未来扩大金融业对内对外开放，利率市场化，建立存款保险制度”等金融改革方向，近期金融改革的政策还将继续密集出台，同时前期政策也将逐步推出细则或进行落实。日前中国人民银行副行长潘功表示，下一步的改革将从两个维度展开，分别是金融市场化、金融稳定和金融安全。著名经济学家、北京大学经济学院教授曹和平表示，金融领域改革无疑将成为明年经济工作的重点任务，地方资本市场、互联网金融等非传统金融机构将或获得更多发展空间。

11月22日：非金融企业可设消费金融公司 风险低于民营银行

11月22日，为贯彻落实“扩大消费金融公司试点城市范围”、“尝试由民间资本发起设立自担风险的消费金融公司”的有关要求，银监会修订完善《消费金融公司试点管理办法》。

银监会新增沈阳、南京等10个城市参与消费金融公司试点。合格的香港和澳门金融机构可在广东(含深圳)试点设立消费金融公司。扩大试点掌握“一地一家”的原则。修订后的《办法》增加了主要出资人类型，鼓励更多具有消费金融优势资源和分销渠道的民间资本进入消费金融领域，包括主营业务为提供适合消费贷款业务产品的境内非金融企业，要求其最近一年营收不低于300亿元人民币。

据京华时报报道，分析人士认为，消费金融公司不吸收公众存款的特征使得其风险程度大大低于民营银行，民间资本发起设立消费金融公司的进度也将更快。业内人士预计，消费金融公司未来将重点支持10万元左右的个人消费信贷需求。

11月27日：银行金融机构董事及高管任职资格条件 适应改革步伐

11月27日，银监会发布了《银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格管理办法》随着我国金融体制改革的不断深化，经济环境、监管制度和商业银行公司治理、经营模式等机制的深刻变革，进一步完善任职资格的管理，促进银行业的合法、稳健运行。

近年来，随着我国金融体制改革的不断深化，经济环境、监管制度和商业银行公司治理、经营模式等机制的深刻变革，部分法规制度已难以满足现今监管工作和银行经营的实际需要。为进一步完善对银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格的管理，促进银行业的合法、稳健运行，银监会出台了《办法》。

董事和高级管理人员作为银行业金融机构经营管理的核心，对机构经营和发展发挥着极其重要的作用。《办法》的出台有助于加强商业银行风险管理、促进商业银行优化公司治理结构，提升银行业整体管理水平，对我国银行业安全稳健运行具有重要意义。

12月2日：上海自贸区细则虽未出台 方向已经确定

12月2日，中国人民银行出台《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》促进试验区实体经济发展，加大对跨境投资和贸易的金融支持，深化金融改革。央行表示，根据风险可控、稳步推进原则，将尽快制定相应细则后组织实施。专家认为虽然细则尚未出台，但是大方向已经确定。

赵锡军对中新网金融频道表示，上海自贸区从目前看，人民银行银行，银监会都出台了一些相应的措施，在措施里面尽管分为几大类，银监会8条，人民银行4个方面。但落实到机构或者业务方面还有一些细则尚未出台，要等到细则出台之后，才能一起看到那些机构和那些业务。但是现在利率市场化、流动性管理、市场开放和市场化的方向是明确的。

上海市政府发展研究中心副处长周效门日前在博鳌·亚洲中小企业发展论坛年会上表示，上海自贸区的核心内容之一就是金融国际化，目前受制度等条件限制，利率市场化、汇率市场化，人民币跨境结算和跨境投资需要考虑资本外逃和热钱冲击。

12月3日：《征信机构管理办法》完善征信业管理制度框架

12月3日，为贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立健全社会征信体系”的要求，配合《征信业管理条例》实施，人民银行颁布实施了《征信机构管理办法》。人民银行有关部门负责人9日接受记者采访时表示，《办法》作为《征信业管理条例》的配套制度，在完善征信业管理制度框架方面具有重要作用。

据中国人民银行网站报道，这位负责人指出，这是规范征信机构设立和退出的需要。《条例》对征信机构的设立条件、征信机构退出征信市场进行了规范。

《条例》实施后，需要根据《条例》的规定，制订具体的、便于操作执行的要求，明确设立征信机构所需具备的条件以及所需提交的材料，细化人民银行的管理要求，便于经营个人征信业务的征信机构设立审批、经营企业征信业务的征信机构备案。

这位负责人指出，这也是加强对征信机构日常管理的需要。《条例》规定中国人民银行及其派出机构依法对征信业进行监督管理。征信机构设立后，人民银行应当对征信机构遵守《条例》规定的情况进行监督，建立征信机构向管理部门定期报告的制度，对征信机构进行检查，及时发现、解决征信机构运行过程中的问题，保障征信市场的健康发展。

12月5日：绥芬河成为中国首个卢布使用试点市

绥芬河政府网站发布消息称，绥芬河市已经正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。又称“中国小币种使用特区”，这是新中国成立以来第一次允许异种外币在中国某个特定地域行使与主权货币(人民币)同等功能的货币。

“绥芬河市正式获批卢布自由流通试点市，有利于规范卢布交易市场，打击黑市交易，使民间卢布交易市场转变为在监管机构监督下的正规交易市场，从‘地下’走向‘地上’。”中国人民银行绥芬河支行行长张世民说。

业内人士认为，这一新举措有助于产生人民币和卢布之间的汇率形成机制，促成人民币与卢布直接汇率的形成，为对等推进人民币在俄罗斯相关城市流通使用奠定坚实的基础，从而推动人民币国际化。

12月8日：同业存单正式开闸 铺垫利率市场化

12月8日，央行公告称，为规范同业存单业务，拓展银行业存款类金融机构融资渠道，促进货币市场发展，中国人民银行制定了《同业存单管理暂行办法》，自今日起施行。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，同业存单利率是目前唯一具有存款性质的市场化利率，是存款利率市场化的铺垫。利率提供了贷款定价的参照，未来贷款利率可以在同业存单之上加点形成。他表示，同业存单不到期，发行机构没有义务进行兑付。因此，同业存单为银行提供了比定期存款更稳定的负债工具，有助于缓解利率市场化带来的负债压力。

交通银行首席经济学家连平表示，作为利率市场化举措，大额可转让同业存单有助于促进银行间市场流动性平稳运行。

地方金融改革政策争相出台

十八届三中全会后，随着部委金改政策的出台，地方政府的相关的金融改革政策也密集推出，云南、天津、深圳前海、潍坊等多地发布配合金改的意见、方针，以及明年金融改革的重点方向。

11月26日，云南省启动沿边金融综合改革试验区建设，将用5年左右时间在9个州市建设沿边金融、跨境金融试验区。

11月27日，天津滨海新区宣布，明年启动“三年行动计划”，全力深化综合配套改革，其中，推动东疆保税港区向自贸试验区转型、深入推动金融改革创新成为两大突破方向。

12月7日，在深圳的前海深港现代服务合作区里，包括恒生银行、瑞士信贷等十家企业正式签约入驻前海。

12月10日，潍坊市委、市政府在全市金融工作会议上联合发布《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》。潍坊市同日宣布成立潍坊市金融监督管理局，这在山东省是第一家。