楼继伟：改进年度预算控制 将加强人大对政府监督

　　人民网北京12月16日电 今天，财政部部长楼继伟在《人民日报》发表署名文章，对十八届三中全会对财税改革的内容进行了详细的解读。在提到改进年度预算控制方式改革的影响时，楼继伟称，这必将有利于加强人大对政府预算的审查监督，也有利于改善政府宏观调控、促进依法治税。

    文章中称，改进年度预算控制方式。根据现行预算法相关规定，目前我国预算审批包括收入、支出和收支平衡三个方面内容，但核心是收支平衡，而不是支出规模与政策，这在客观上容易带来预算执行“顺周期”问题。也就是说，当经济下行时，一些财税部门为了完成收入任务可能收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；当经济过热时，财税部门完成收入任务后又容易搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。这既不利于依法治税，也会影响政府逆周期调控政策效果。因此，《决定》明确提出，“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”与此同时，收入预算应从约束性转向预期性。这是我国预算审批制度的重大改革，必将有利于加强人大对政府预算的审查监督，也有利于改善政府宏观调控、促进依法治税。