工商总局回应烹饪协会要求北京工商局就曝光霸王条款道歉

人民网北京12月16日电（薛白）据工商总局网站消息，就中国烹饪协会关于请求国家工商行政管理总局纠正北京市工商局对“餐饮行业6种不公平格式条款”不当处理的公开信一事，国家工商行政管理总局新闻发言人表示，规范监管不公平合同格式条款是工商部门重要职责。

发言人指出，合同行政监督管理，是《合同法》和国务院“三定方案”赋予工商行政管理部门的法定职责。根据《合同法》、《消费者权益保护法》及其他法律法规，工商总局制定颁布了《合同违法行为监督处理办法》，对包括利用合同格式条款侵害消费者合法权益在内的合同违法行为作出了具体的监督处理规定。

由于合同格式条款具有单方拟订、重复使用且不与对方协商的特性，不少经营者利用不公平合同格式条款将自己的意志强加给作为合同弱势方的消费者，损害了消费者的合法权益。不公平合同格式条款的大量存在，破坏了正常的消费秩序，容易引发矛盾和纠纷，涉及社会公共利益，已成为影响社会和谐稳定的公害。针对这种情况，工商总局于2012年组织全国工商系统开展了“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”，针对免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为，加大监管执法力度，集中开展专项整治，得到社会各界和广大消费者的普遍认可。2013年以来，各地工商机关按照工商总局的部署，继续加大对各地重点行业不公平合同格式条款的监管力度，努力维护合同公平，切实保护消费者合法权益。

发言人说，近期北京市工商局向社会公布并点评了留学服务行业、家装行业、餐饮行业常见的不公平合同格式条款，引发了社会各界的关注，各类媒体也进行了相关报道。北京市工商局对相关行业存在的不公平合同格式条款进行规范和监督处理，是对《合同法》、《消费者权益保护法》等法律法规以及国务院“三定方案”赋予工商部门的职责的具体落实。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要紧紧围绕“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”深化改革；政府的职责和作用包括“加强市场监管”、“保障公平竞争”、“维护市场秩序”以及“弥补市场失灵”。保护消费者合法权益、营造公平竞争的市场环境，是工商部门的任务和使命；开展合同格式条款行政监管工作，是工商部门服务民生、维护公平的具体体现。对于利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为，各级工商部门要以法律为准绳、以事实为依据，依法规范，依法查处。

事件回顾：

今年12月9日，北京市工商局向社会发布了“禁止自带酒水”“消毒餐具另收费”“包间最低消费”“请保管好自己的物品，丢失本店概不负责”“减少订席须提前十五天告知，否则全额收费”等餐饮行业常见的6种不公平格式条款，引起社会普遍关注。北京工商局要求餐饮企业在1个月内对些违规自查自纠，逾期不改正的，将依法处置。

12月11日，中国烹饪协会以公开信的形式向工商总局提出，“不公平表述”以偏概全，“违法定性”理由牵强，行政干预违背改革原则，并请工商总局对北京市工商局此次行政行为及时予以制止，责令立即整改，公开道歉以消除社会舆论影响。