公园古建创收冲动催生违规操作

　　近年来，“景区、公园藏会所”的案例屡屡发生，文物保护单位变身豪华会所事件也并不鲜见。这些单位在引进经营项目时往往疏于监管，甚至默许纵容，“睁一只眼闭一只眼”。

　　有专家指出，由于财政资金“养景、养人”捉襟见肘，很多景区、公园和文保单位只能采取引进资本、合作经营的模式填补资金缺口，导致“公园古建变会所”之风兴起。

　　“养景、养人”捉襟见肘

　　《经济参考报》记者采访发现，由于创收压力较大，部分公园、景区和文保单位在引进经营项目时往往疏于监管，甚至默许纵容高端会所开设其间。

　　在被曝光内藏名为“崇贤馆”高档会所的长沙烈士公园，记者见到了负责接待的公园管理处办公室主任陈力争。他解释道，“崇贤馆”是该园2011年引进的项目，按照协议，投资方主要做有机果蔬的栽培、推广。但这一项目到目前为止还没有竣工验收，对方就已经提前将体验馆开放了，并且推出了餐饮和娱乐服务，导致整个项目“跑了题”“变了味”。

　　陈力争还谈到了公园管理处的苦衷“我们是差额拨款单位，市财政每年给我们拨2100万，但我们每年至少要5100万才能维持运转，300多退休职工，400多在职职工，光发工资就要将近4000万。上级部门要求我们每年创收1800万，但即使全数返还，我们还是有很大的资金缺口，只能通过引进新项目、争取上级专项资金来弥补资金缺口。”

　　“我们也在积极争取进入公益一类事业单位，但是难度不小，长沙市园林局有9个公园，两千多号人，财政一下子要承担这么多人的全额拨款实在太难了。”陈力争说。

　　同样的问题也存在于文物保护单位。据了解，我国文物实行“属地管理、分级负责”体制，保护经费以政府投入为主。以山西为例，近千座国保和省保单位尚有60%以上亟待维修保护，119个县(市、区)的9000多处市、县级文保单位中，只有40多个县将文物保护经费纳入本级财政预算。