欧盟成员国就打击跨境逃税达成一致

　　□本报记者吴琼

　　3月20日至21日,为期两天的欧盟峰会在比利时布鲁塞尔举行,多个欧洲国家的领导人与会,并在此次会议上就打击跨境逃税的新规达成一致。此前一直拒绝接受新规定的卢森堡、奥地利两国也改变态度,至此,欧盟所有28个成员国均承诺实施银行信息自动交换、合力打击钻法律空子跨境逃税的行为。

　　欧盟各国最终达成一致

　　3月20日,参与此次峰会的欧盟国家就打击逃税行为的新规则达成一致意见,此前因为银行保密传统而对新规顾虑重重的“避税天堂”卢森堡也在此次峰会上赞成打击逃税新规。

　　卢森堡首相泽维尔·贝特在20日多国领导人参与的峰会上证实:“卢森堡政府同意采取这项措施。”他同时承认,这也是打破银行保密制度至关重要的一步。

　　欧洲理事会主席范龙佩也持有与之相似观点。范龙佩盛赞欧盟成员国就打击跨境逃税新规达成一致的决定,认为这是一项“不可或缺”的举措,能够使欧盟各成员更有效地打击税务欺诈以及逃税行为。范龙佩还称,这意味着“银行保密制度将逐渐消亡”。

　　此次由欧盟所有28个成员国达成的打击逃税新规要求在欧盟范围内建立一个银行信息自动交换系统。据此,即便逃税者在境外设立账户,政府也能获得其相关信息并据此追缴税款。对此,范龙佩评价说:“推行银行信息自动交换系统将增加税收透明度,弥补之前的法律漏洞。”

　　每年因逃税损失1万亿

　　近年来,欧洲不断曝出一些大型跨国企业及个人采取多种手段“合法”避税的新闻,经合组织也曾发布报告称,许多公司正在利用国与国之间的税收法规差异“合法逃税”。为此,欧盟委员会曾透露,欧盟国家每年因逃税行为损失1万亿欧元。有专家指出,必须采取措施防止逃税行为对欧盟财政和经济造成更大冲击。

　　为此,早在数年之前,欧盟就开始讨论如何打击跨境逃税问题。欧盟委员会负责税收事务的委员赛梅塔曾表示,逃税不仅让欧盟成员国政府损失巨额财政收入,而且对诚实纳税的人也不公平。赛梅塔还曾发言力挺在欧盟范围内实施银行信息自动交换系统:“信息自动交换系统使得成员国可以掌握公民的海外收入信息,并据此按照本国规定对这部分收入征税。”

　　欧盟委员会主席巴罗佐也曾表示,如果不解决欧盟范围内的跨境逃税问题,欧委会将无法向诚实经营的企业和辛勤工作的家庭交代,也无法向为大规模财政紧缩做出牺牲的重债国交代。

　　然而,欧盟各国一直无法就此达成一致意见,其中卢森堡、奥地利等国一直坚持捍卫它们的金融服务产业,不同意实施信息自动交换系统及打击跨境逃税的新规定。因此,多次欧盟峰会的重点都是说服卢森堡和奥地利与其他欧盟国家分享金融数据。

　　迈出打击逃税一大步

　　近年来,不少欧洲国家税收萎缩、经济形势严峻,急需“开源”,因而要求“避税天堂”增加银行信息透明度、加强打击逃税和洗钱等犯罪活动,但这遭到了一些银行业较发达国家,如卢森堡及奥地利的反对。其中,被称为“避税天堂”的卢森堡,由于其宽松的税务法规及管理制度以及其闻名于世的银行保密制度,成为欧洲乃至世界上多个国家的不法之徒青睐的洗钱、逃税“理想之选”。对于在欧盟范围内达成打击跨境逃税的统一规则,卢森堡与奥地利一直拒不接受。

　　据悉,卢森堡长期以来拒绝签署打击跨境逃税统一规则,除了出于对本国经济影响的考虑,还缘于该国希望列支敦士登与瑞士这些地处欧洲但不属于欧盟的国家也加入到欧盟国家打击跨境逃税的体系中来。

　　然而在此次峰会上,奥、卢两国却一改此前的政策。这两个国家的妥协,也使得欧盟打击逃税的举措向前迈进了一大步。据媒体报道,此次峰会上卢森堡、奥地利两国之所以接受打击逃税新规,也得益于此前为期数年的谈判与协商。

　　卢森堡首相泽维尔·贝特在会后表示:“今天,在我们共同的努力下,欧盟范围内的银行信息自动交换举措进入了一个新阶段。”法国总统奥朗德表示:“早在15年前我们就开始讨论这一问题,最终,所有的欧盟国家得以达成一致,面临同样的标准,这对打击逃税意义重大。”

　　范龙佩也认为:“通过这一举措,欧盟将拥有世界上最全面的税务信息交换系统。”他还认为,这对促进欧盟经济及凝聚力具有至关重要的作用。

(来源:法制日报)