青海：低碳循环助推绿色发展

青洽会开幕主席台。 　　秦暄摄

　　6月16日，2015中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会暨第二届（国际）环青海湖电动汽车挑战赛，在青海西宁开幕。这届青洽会紧扣国家“一带一路”战略，主题是“开放合作、绿色发展”。截至6月4日，青洽会落实拟签约项目351项，总投资1680.97亿元，还有一些项目将陆续签约。

　　青洽会，只是青海绿色发展的一个窗口。

　　“绿色规划”引领转型升级

　　党的十八大做出“大力推进生态文明建设”战略决策，青海省委、省政府坚持以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，围绕转方式、调结构，推动产业转型升级，实现低碳、循环、绿色发展，建设国家生态文明先行示范区。

　　这是一份来之不易的成绩单：去年，青海单位GDP能耗累计下降7.89%；清洁能源消费占全部的46%以上。

　　科学规划是有效的指挥棒。为了把生态保护优先落到实处，青海实施新型工业化，以“低碳、集聚、循环”为抓手，依据全省各产业基地的定位和重点，着力打造以新能源、新材料、高端装备制造，以及盐湖化工等产业为依托的15个工业基地，谋划一批产业补链、功能配套、循环利用的项目。

　　青海积极发展十大特色产业，通过扶优扶强、联合重组等方式，培育50个主业突出、拥有自主知识产权和核心技术、有持续创新能力、销售收入超百亿的大型企业，构建纵向延伸产业链条、横向促进产业融合的循环工业体系，促进工业结构向特色优势型、循环经济型、创新驱动型和园区带动型转变。

　　为此，青海严把新建项目的审查关，坚决杜绝高污染、高能耗、低产出、低效益的项目落地，着力引进一批节能环保、高附加值、高技术含量的产业项目。

　　围绕建设国家生态文明先行示范区的目标，青海相继出台一系列自我加压、自我约束的规定，从源头严格把关，从生产环节加强监管，倒逼企业转型升级。还建立了联席会议制度和督查督办等工作推进机制，实行目标责任制和绩效考核管理，对成效显著的产业基地和个人进行表彰。

　　项目建设带动转型升级。发展必须依托资源优势，突出特色，扬长避短。近年来，青洽会签约的绿色项目陆续建成投产，有效地延伸了盐化工、新能源和生物等循环经济产业链条，加速构建了盐湖化工、油气化工、光伏制造和光伏电站，以及有色金属冶炼、装备制造等产业集群。大力实施了一批重点工程，石油天然气、盐化工等先进产能比重显著提升，硅材料和太阳能、地毯绒纺、中藏药和特色生物资源开发等产业体系日趋完整。茫茫盐湖，不再只是“一袋钾肥”。盐湖资源—碳酸锂—正负极材料—锂电池组制造，以及配套铜箔、石墨等产业链条初步形成，经济效益成倍提高。

　　青海深入推进“两化”融合，大力实施企业信息化应用示范工程，应用现代信息技术和管理信息系统，推动制造业向数字化、网络化、智能化转变，加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，提升运营效率和管理水平。

　　多措并举提升“绿色水平”

　　今天的投资结构，就是明天的产业结构。青海痛下决心，多措并举，告别“大黑粗”。雄关漫道，峰回路转，迎来柳暗花明。

　　——循环经济提质量。根据柴达木循环经济试验区建设总体规划，青海科学处理资源开发和生态环保的关系，着力发展盐湖资源循环利用，实现钾、钠、镁、锂、硼等盐湖资源的集约利用，发展资源综合开发、循环利用为核心的优势产业，对资源“吃干榨尽”。

　　该省在调整优化规划的基础上，支持西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区，分别构建各具特色的产业链条，明确三大园区的产业定位，鼓励企业跨园区实施融合，着力构建不同层次的循环格局：资源循环利用、产业相互融合、园区间错位发展的大循环；园区内企业产业上下游对接、废弃物综合利用的中循环；企业内部余热余压回收利用的小循环。初步形成了水泥与化工、余热废渣利用等产业融合发展，铬铁合金、铬盐系列产品和新型建材为一体的副产品闭路循环等。各产业间原料、产品、废物对接转化利用，相互协作的循环经济已见雏形。

　　——节能降耗增效益。省委、省政府一直高度重视节能降耗，主要领导多次作出批示，要求“加大对高耗能产业的技改力度，下决心逐步淘汰高耗能的落后产能，新上项目必须严控单位能耗指标”，提出“我省节能降耗工作面临很大压力，必须高度重视。一方面要研究工作方案，一方面自加压力，千方百计把能耗降下来”。

　　为此，青海省强化部门的职责分工，逐年分解落实节能减排、资源综合利用、清洁生产等目标任务，建立横向到边、纵向到底的目标责任体系。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，建立了高于国内同行业水平的新建项目技术装备标准，严控“两高一资”的新增产能，大力引进轻工、环保等低碳型项目。

　　该省建立了高于国家指标的落后产能淘汰标准。十八大以来，累计淘汰落后产能55.2万吨，提前两年完成国家下达的“十二五”目标任务。积极开展企业清洁生产审核，企业的清洁生产水平明显提升。推进万家企业节能低碳行动，实施工业窑炉改造等节能技术改造。在电解铝、水泥、钢铁等行业开展能源消耗、污染物排放等对标专项行动，部分重点产品的技术指标已达国内领先水平。

　　——技术创新赶先进。青海深入实施科技支撑工程，加快创新型园区、企业建设，支持企业研发平台建设，鼓励企业面向科研院所、高校寻求智力支撑，开展“产学研用”一体化的技术创新。

　　截至去年底，省级以上研发技术中心所在企业研发投入占销售收入的2.5%，较上年提高0.3个百分点。完成32个企业技术创新项目，建成光伏产品检测平台、硅材料工程技术实验室等5个企业技术创新平台。

　　——产业升级助跨越。青海对传统产业进行改造升级，钢铁、石油天然气等传统产业先进产能比重明显提升，中藏药、食品饮料、藏毯等轻工业年均增长22.9%。

　　该省大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，以光伏、锂电池为代表的新能源产业形成规模；电子箔等新材料高速发展；高端数控机床、风力发电装备等先进装备制造产业得到提升；虫草、枸杞加工等生物医药产业的规模持续扩大。

　　——行业整合强竞争。青海清理整顿电解铝项目，积极探索电力直购和区域电力局域网建设，构建电—铝—铝加工一体化发展模式，全省电解铝就地转化率达到70%。同时，加快推进水泥、铁合金行业整合重组，引导产能向具有比较优势的地区和企业集中，通过关小建大、淘汰落后、等量置换，提高企业核心竞争力。此外，加快光伏制造行业铸锭、切片、晶硅电池及组件项目建设，强化自主创新能力，积极开拓省内建筑分布式光伏发电应用市场，推进产品和系统检测中心、光电产品检测等公共服务平台建设。

　　青海瞄准绿色发展，目标坚定，步伐稳健。