中央一號文件：提高農民在土地增值中的收益

　　1月29日,棗庄市市中區西王庄鄉橫溝村農民在溫室大棚內管理繁育的瓜苗。　新華社發

　　新華社北京1月31日電(記者　董峻　林暉)　新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件31日由新華社受權發布。
　　這份文件題為《中共中央國務院關於加快發展現代農業　進一步增強農村發展活力的若干意見》,要求按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標,加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度,圍繞現代農業建設,充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
　　文件強調,建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度,依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
　　文件要求穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定並長久不變的具體實現形式。堅持依法自願有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。土地流轉不得搞強迫命令,確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地准入、監管制度。
　　文件提出用5年基本完成農村土地承包經營權確權登記頒証工作﹔加快推進征地制度改革,加快修訂土地管理法,盡快出台農村集體所有土地征收補償條例。提高農民在土地增值收益中的分配比例,確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障等。