財政部原部長：中國政府債務沒到特別嚴重地步

　　參會嘉賓關注全球視野下的中國經濟

　　中國政府債務沒到特別嚴重地步

　　以促進亞洲各國交流發展為目的而設立的博鰲亞洲論壇，如今卻被賦予了越發濃厚的“世界味兒”——來自全球43個國家和地區的2500多位參會嘉賓，大都來自亞洲以外的地方。而年會規格和規模創歷年之最、首次齊聚五大洲政要和議題、特別增設非洲和拉美分論壇等種種跡象，除了說明博鰲亞洲論壇越來越大的影響力之外，似乎也暗示了亞洲經濟，尤其是中國經濟與世界的不可分割性。

　　債務風險下個爆發點在哪？

　　歐債危機無疑是當下世界經濟復蘇過程中最為危險的一枚“定時炸彈”，然而，在6日下午舉行的博鰲亞洲論壇名為“債務風險，下一個爆發點”的分論壇上，包括財新傳媒總編胡舒立、春華資本董事長胡祖六等業界專家均表示，從目前情況來看，美國、日本，甚至中國，未來都極有爆發債務危機的可能。

　　據公開披露的數據顯示，目前中國中央政府和地方政府的債務一共是30多萬億人民幣，債務率是40%左右，遠低於西方發達國家。但胡舒立認為，中國的地方債以影子銀行的方式在增長，雖然不會立刻爆發危機，但卻醞釀著比較大的威脅。

　　這一觀點得到了春華資本董事長胡祖六的贊同，他認為，目前地方政府財政的收入權和事權非常不匹配，導致其搞土地財政，所以土地財政收入佔地方財政收入的一半以上，這顯然是不可持續的。為了解決財政壓力，地方政府隻能設立融資平台，以各種名目借債，這可能導致債務規模失控。

　　不過，中國財政部原部長項懷誠並不贊同這種觀點，他說：“鑒於中國政府債務率本身不是特別高、基本上都是內債、尚未出現效率特別差的案例，我認為中國政府債務問題沒有到十分嚴重危急的地步。”他表示，中央政府的債務十分明朗，地方政府債務的透明度不高，實際數據可能比統計數據高一些。中國新任財政部部長已經提出要對地方債務問題做出詳細、認真的調查研究，這就是一個信號，說明中國對中國債務，特別是地方債務是非常重視、非常關心的。

　　要讓市場發揮作用

　　在2008年金融危機之后，處於政府管控下的中國經濟仍保持了良好的增長速度，讓許多習慣了自由市場經濟的西方經濟學家開始重新反思市場經濟中政府應該起到的作用，這也成為本屆博鰲亞洲論壇上經濟學家們激烈交鋒的問題之一。

　　“政府插手不一定就是壞事，在美國現在有一個主流的、或者佔上風的觀點是政府可以發揮作用，推高就業，推高生產率增長。”在名為“政府與市場——新環境 新觀察”的分論壇上， 2006年諾貝爾經濟學獎得主菲爾普斯說道，“不過我確實認為如果覺得政府可以按按按鈕、拉拉控制杆就可以使經濟提高效率，就可以讓經濟充滿活力，能夠發揮創造性，能夠不斷地創造出新東西來，能夠探索、能夠發現、能夠實現，這樣一種想法是非常錯誤的”。

　　匯豐印度董事長Naina Lal Kidwai稱自己是市場經濟的堅定支持者，她認為政府的角色以及董事局的角色非常重要，她說：“我覺得關於監管者的力量，尤其是監管體制的力量是非常重要的。比如說印度的銀行體系中70%是國有，但是銀行業還是非常成功的，這主要是因為有非常好的監管。”

　　然而，在北京大學經濟學教授張維迎看來，如果國有部門過於龐大，或者主導某一些產業，就不可能有公平的競爭場所，這對市場經濟的良性發展十分不利。“要讓市場發揮作用，中國需要法治，這一點非常重要，否則我們不可能有真正有效的市場。”張維迎說。　(特派記者 方磊)